I SA/WA 1338/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, poseł K. L., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 88, która utrzymywała w mocy wcześniejszą uchwałę z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr 39 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Poseł zarzucił organowi naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. Prezydium Sejmu wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a jego uchwała nie stanowi aktu z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje działalność administracji publicznej, a Prezydium Sejmu, jako organ władzy ustawodawczej, nie jest organem administracji publicznej. Ponadto, uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie została uznana za akt lub czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., gdyż nie została podjęta przez organ administracji publicznej i nie dotyczyła zindywidualizowanego stosunku administracyjnego o charakterze władczym. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w stosunku do aktów organów władzy ustawodawczej, w szczególności Prezydium Sejmu.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; nie przesądza o kontroli innych aktów Sejmu lub jego organów, jeśli miałyby one charakter administracyjny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prezydium Sejmu jest organem władzy ustawodawczej, a nie administracji publicznej. Uchwała dotycząca uposażenia poselskiego nie jest aktem władczym w rozumieniu przepisów P.p.s.a. regulujących właściwość sądów administracyjnych.
Czy uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego może być uznana za akt lub czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała ta nie spełnia wymogów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że aby akt lub czynność podlegały kontroli na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., muszą być podjęte przez organ administracji publicznej, dotyczyć indywidualnych uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa i mieć charakter władczy. Uchwała Prezydium Sejmu nie spełnia tych kryteriów.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje akty lub czynności z zakresu administracji publicznej inne niż decyzje i postanowienia, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Kluczowe jest, aby były one podejmowane przez organ administracji publicznej w ramach jego władczych kompetencji.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn droga sądowa jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu sądowego.
K.p.a. art. 1 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja postępowania przed organami administracji publicznej.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kontrola sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
Regulamin Sejmu art. 23 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa do obniżenia uposażenia poselskiego.
u.w.m.p.s. art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Podstawa prawna dotycząca uposażenia posła.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP i ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora w zakresie obniżenia uposażenia poselskiego.
Godne uwagi sformułowania
ani ze względu na podmiot, którego akt zaskarżono w tej sprawie (Prezydium Sejmu), ani ze względu na przedmiot zaskarżenia (uchwała w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego), skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego. • Prezydium Sejmu, jako organ Sejmu, czyli władzy ustawodawczej, nie należy do organów administracji publicznej, których działanie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w stosunku do aktów organów władzy ustawodawczej, w szczególności Prezydium Sejmu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; nie przesądza o kontroli innych aktów Sejmu lub jego organów, jeśli miałyby one charakter administracyjny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy relacji między władzą ustawodawczą a sądownictwem administracyjnym, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i konstytucyjnym.
“Czy sąd administracyjny może kontrolować uchwały Sejmu dotyczące uposażeń posłów? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.