I SA/WA 1334/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę posła P. S. na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 104 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Skarżący zarzucił organowi naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu i Konstytucji RP, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, gdyż Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, a Prezydium Sejmu, jako organ władzy ustawodawczej, nie mieści się w definicji organu administracji publicznej. Ponadto, uchwała dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., gdyż nie została podjęta przez organ administracji publicznej i nie dotyczy indywidualnego stosunku administracyjnego. Sąd podkreślił specyfikę relacji między posłem a wewnętrznymi organami Sejmu, określając ją jako stosunek wewnątrzorganizacyjny, a nie administracyjnoprawny. W związku z odrzuceniem skargi, sąd orzekł o zwrocie wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących aktów organów władzy ustawodawczej, w szczególności w kontekście odpowiedzialności regulaminowej posłów.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej posłów i organów Sejmu; nie ma zastosowania do spraw typowo administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prezydium Sejmu jest organem władzy ustawodawczej, a nie administracji publicznej. Uchwała dotycząca uposażenia poselskiego ma charakter wewnętrzny i nie stanowi aktu administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a., co wyklucza właściwość sądu administracyjnego do jej kontroli.
Przepisy (33)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935 art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Regulamin Sejmu art. 23 § 1
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
K.p.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora art. 5
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora art. 25 § 1
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora art. 4
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 10
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 112
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 106
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 9 § 2
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 11
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 12
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 21 § 2
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 22a
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 23 § 1
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 147 § 1
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Regulamin Sejmu art. 175 § 2a
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Zasady etyki poselskiej art. 6
Zasady Etyki Poselskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Regulaminu Sejmu i Konstytucji RP w zakresie obniżenia uposażenia poselskiego.
Godne uwagi sformułowania
Prezydium Sejmu nie jest bowiem organem administracji publicznej, zaś uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. • Relacje pomiędzy Prezydium Sejmu, które jest wewnętrznym organem izby niższej parlamentu, a posłem mają charakter typowego stosunku wewnątrzorganizacyjnego w ramach kolegialnego organu władzy publicznej (ustawodawczej).
Skład orzekający
Justyna Wtulich-Gruszczyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących aktów organów władzy ustawodawczej, w szczególności w kontekście odpowiedzialności regulaminowej posłów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej posłów i organów Sejmu; nie ma zastosowania do spraw typowo administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy relacji między posłem a organami Sejmu oraz granic kontroli sądowej nad działalnością władzy ustawodawczej, co jest istotne dla prawników procesualistów i konstytucjonalistów.
“Czy poseł może skarżyć Sejm do sądu administracyjnego? WSA odpowiada: nie w tej sprawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.