I SA/WA 1334/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta o odmowie przyznania pomocy w formie schronienia w schronisku dla osób bezdomnych. Skarżący, osoba bezdomna, wnioskował o przyznanie schronienia, jednakże różne placówki odmówiły jego przyjęcia ze względu na jego naganne zachowanie, w tym agresję, nadużywanie alkoholu, zakłócanie porządku i stwarzanie zagrożenia dla innych mieszkańców i personelu. Organy pomocy społecznej, opierając się na tych informacjach oraz na odmowie podpisania przez skarżącego kontraktu socjalnego, uznały, że nie spełnia on przesłanek do otrzymania pomocy. Skarżący zarzucał naruszenie Konstytucji i przepisów ustawy o pomocy społecznej, twierdząc, że został pomówiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, kontrolując legalność decyzji, stwierdził, że organy obu instancji prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny. Sąd podkreślił subsydiarny charakter pomocy społecznej, wymagający od wnioskodawcy współpracy i wykorzystania własnych możliwości. W ocenie Sądu, naganne zachowanie skarżącego, które uniemożliwiało jego pobyt w placówkach, oraz brak woli współpracy, uzasadniały odmowę przyznania świadczenia. Sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy przyznania pomocy społecznej (w tym schronienia) ze względu na naganne zachowanie wnioskodawcy i brak jego współpracy z organami.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej i jej zachowania w placówkach pomocowych. Interpretacja przepisów o pomocy społecznej w kontekście subsydiarności i obowiązku współpracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naganne zachowanie osoby bezdomnej w poprzednich placówkach może stanowić podstawę do odmowy przyznania jej schronienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naganne zachowanie, takie jak agresja, łamanie regulaminów, nadużywanie alkoholu czy stwarzanie zagrożenia, może stanowić uzasadnioną podstawę do odmowy przyznania pomocy w formie schronienia, zwłaszcza gdy wnioskodawca nie współpracuje z organami pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny i wymaga od wnioskodawcy współpracy. Naganne zachowanie skarżącego w poprzednich placówkach, które uniemożliwiało jego pobyt i stwarzało zagrożenie, a także brak woli współpracy (np. odmowa podpisania kontraktu socjalnego), uzasadniały odmowę przyznania świadczenia.
Czy odmowa przyznania schronienia osobie bezdomnej z powodu jej zachowania narusza jej prawa obywatelskie i prawo do mieszkania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odmowa jest uzasadniona obiektywnymi przesłankami wynikającymi z zachowania wnioskodawcy i braku jego współpracy, a organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie organów było zgodne z przepisami KPA, a zgromadzony materiał dowodowy, w tym informacje o agresywnym zachowaniu skarżącego i odmowie podpisania kontraktu socjalnego, uzasadniał odmowę przyznania pomocy. Prawo do schronienia nie jest absolutne i podlega ograniczeniom wynikającym z zasad współżycia społecznego i możliwości placówek.
Przepisy (19)
Główne
u.p.s. art. 48
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 48a § 1
Ustawa o pomocy społecznej
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uchylenia decyzji przez sąd.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.s. art. 11 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Reguluje możliwość odmowy przyznania świadczenia lub wstrzymania jego wypłaty w przypadku braku współpracy lub niewłaściwej postawy świadczeniobiorcy.
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa cel pomocy społecznej jako umożliwienie przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych.
u.p.s. art. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Podkreśla zadanie pomocy społecznej polegające na wspieraniu osób w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwiania życia w warunkach odpowiadających godności człowieka.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów przez organ.
P.p.s.a. art. 156
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wady powodujące nieważność decyzji.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Źródła prawa powszechnie obowiązującego.
Konstytucja RP art. 91 § 1-3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ratyfikacja umów międzynarodowych i ich miejsce w systemie prawnym.
k.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zakres zastosowania KPA.
k.p.a. art. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady ogólne KPA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naganne zachowanie skarżącego w poprzednich placówkach (agresja, łamanie regulaminów, nadużywanie alkoholu, stwarzanie zagrożenia) stanowiło uzasadnioną podstawę do odmowy przyznania schronienia. • Brak współpracy skarżącego z organami pomocy społecznej, w tym odmowa podpisania kontraktu socjalnego, uzasadniał odmowę przyznania świadczenia. • Organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające i oceniły materiał dowodowy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego o naruszeniu Konstytucji (art. 7, 87, 91) i przepisów prawa materialnego (art. 48a u.p.s.). • Twierdzenia skarżącego o pomówieniu i błędnym ustaleniu stanu faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
pomoc społeczna jest instytucją stosowaną wyjątkowo w sytuacjach, w których obywatel nie jest w stanie sam podołać okolicznościom życiowym. • nie może w żadnym wypadku zamieniać się w stałe i jedyne źródło utrzymania dla osób o nią występujących. • nie może sprowadzać się do "rozdawnictwa" świadczeń, to bowiem rodziłoby ryzyko wykształcenia u świadczeniobiorców pomocy społecznej niepożądanych nawyków. • zachowanie świadczące o marnotrawieniu świadczeń z pomocy społecznej i brak woli współpracy Skarżącego z organami pomocy społecznej w dostatecznym stopniu uzasadniały wydanie decyzji o odmowie przyznania mu pomocy w formie schronienia.
Skład orzekający
Kamil Kowalewski
sprawozdawca
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
członek
Monika Sawa
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy przyznania pomocy społecznej (w tym schronienia) ze względu na naganne zachowanie wnioskodawcy i brak jego współpracy z organami."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji osoby bezdomnej i jej zachowania w placówkach pomocowych. Interpretacja przepisów o pomocy społecznej w kontekście subsydiarności i obowiązku współpracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, że prawo do pomocy społecznej nie jest bezwarunkowe i może być ograniczone przez zachowanie wnioskodawcy. Jest to istotne dla zrozumienia funkcjonowania systemu pomocy społecznej.
“Czy naganne zachowanie może pozbawić prawa do schronienia? Sąd wyjaśnia granice pomocy społecznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.