I SA/Wa 1324/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie uchylił postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania o odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość, uznając, że ujawnienie własności w księdze wieczystej nie jest przeszkodą do ustalenia odszkodowania.
Sprawa dotyczyła odmowy podjęcia zawieszonego postępowania o ustalenie odszkodowania za grunt zajęty pod drogi publiczne. Sąd uchylił postanowienie organu, uznając, że mimo braku ujawnienia własności gminy w księdze wieczystej, fakt nabycia nieruchomości przez gminę z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. spowodował ustanie przyczyny zawieszenia postępowania o odszkodowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę na postanowienie Wojewody utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta odmawiające podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za grunt zajęty pod drogi publiczne. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 97 § 2 kpa, gdy ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ jest obowiązany je podjąć. W rozpoznawanej sprawie, mimo że zaskarżone postanowienie odmawiało podjęcia postępowania z powodu braku ujawnienia w księdze wieczystej nabycia nieruchomości przez gminę z mocy prawa, sąd uznał, że samo nabycie własności przez gminę z dniem 1 stycznia 1999 r. (potwierdzone ostatecznymi decyzjami) spowodowało ustanie przyczyny zawieszenia. Brak ujawnienia tego prawa w księdze wieczystej przez aktualnego właściciela nie stanowi przeszkody do podjęcia postępowania o ustalenie odszkodowania na rzecz byłych właścicieli.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, brak ujawnienia w księdze wieczystej nie stanowi przeszkody do podjęcia zawieszonego postępowania o ustalenie odszkodowania, jeśli własność nieruchomości przeszła na gminę z mocy prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nabycie własności przez gminę z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. spowodowało ustanie przyczyny zawieszenia postępowania o odszkodowanie. Brak ujawnienia tego prawa w księdze wieczystej przez aktualnego właściciela nie ma znaczenia dla kwestii ustalenia odszkodowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 97 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy ustąpią przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ podejmuje postępowanie z urzędu lub na żądanie strony.
u.p.r.a.p. art. 73 § ust. 1 i ust. 4
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną
Przepisy dotyczące ustalenia odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nabycie własności nieruchomości przez gminę z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. spowodowało ustanie przyczyny zawieszenia postępowania o odszkodowanie. Brak ujawnienia prawa własności w księdze wieczystej przez aktualnego właściciela nie stanowi przeszkody do podjęcia postępowania o ustalenie odszkodowania.
Odrzucone argumenty
Stanowisko organów obu instancji, że brak ujawnienia prawa własności w księdze wieczystej stanowi przyczynę uzasadniającą dalsze zawieszenie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
jaskrawym naruszeniem prawa konstrukcja tego przepisu nakłada na organ obowiązek sprawdzenia czy nie ustały przyczyny uzasadniające dalsze zawieszenie postępowania podjęcie zawieszonego postępowania jest bowiem odrębną sprawą administracyjną własność tych gruntów została odjęta dotychczasowym ich właścicielom i przeszła z mocy prawa na wskazaną w decyzjach jednostkę samorządu terytorialnego Dla kwestii ustalenia tego odszkodowania bez znaczenia jest okoliczność czy aktualny właściciel przedmiotowej nieruchomości ujawni swoje prawa w księdze wieczystej.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący
Emilia Lewandowska
sprawozdawca
Joanna Skiba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 97 § 2 kpa w kontekście podjęcia zawieszonego postępowania o odszkodowanie za nieruchomości przejęte z mocy prawa, zwłaszcza w kwestii znaczenia ujawnienia własności w księdze wieczystej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejęcia nieruchomości z mocy prawa na podstawie przepisów wprowadzających reformę administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowań odszkodowawczych za wywłaszczone nieruchomości i interpretacji przepisów KPA, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Czy brak wpisu w księdze wieczystej blokuje odszkodowanie za wywłaszczoną ziemię? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1324/06 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-12-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-08-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch /przewodniczący/ Emilia Lewandowska /sprawozdawca/ Joanna Skiba Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Uchylono postanowienie I i II instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) asesor WSA Joanna Skiba Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi M. D. i K. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] marca 2006 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz M. D. i K. D. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Uzasadnienie Wojewoda [...], postanowieniem z dnia [....] czerwca 2006 r., nr [....], utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] marca 2006 r., nr [...] odmawiające podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie ustalenia odszkodowania za grunt położony w W. przy ul. [...], zajęty pod drogi publiczne, dla którego prowadzona jest księga wieczysta KW nr [...]. Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że ostatecznym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...] Prezydent W. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za grunt położony w W. przy ul. [...], stanowiący część działek ewidencyjnych nr [...] i [...] z obrębu [...], zajęty pod drogę publiczną. W dniu 31 grudnia 2003 r. współwłaściciele przedmiotowego gruntu zwrócili się o zapłatę odszkodowania za zajęcie tego gruntu pod drogę publiczną. Powodem zawieszenia postępowania o ustalenie odszkodowania było uznanie przez organ, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną organ może wydać decyzję o ustalenie odszkodowania dopiero po tym jak wojewoda wyda decyzję potwierdzającą, że nieruchomości te przeszły na własność Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem a fakt ten zostanie ujawniony w księdze wieczystej. Ostatecznymi decyzjami Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] i [...] stwierdzono nabycie przez Gminę W. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności przedmiotowej nieruchomości. Natomiast nie ujawniono nowego właściciela w księdze wieczystej. W ocenie organu przyczyny zawieszenia postępowania nie ustały, co uzasadnia odmowę jego podjęcia. W skardze na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. M. D. i K. D. wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że stanowisko organu wyrażone w zaskarżonym postanowieniu jest "jaskrawym naruszeniem prawa", gdyż nieruchomości z dniem 1 stycznia 1999 r. przeszły na własność właściwej gminy z mocy prawa, zaś ujawnienie tego prawa przez aktualnego właściciela w księdze wieczystej jest drugorzędna sprawą. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest uzasadniona. Przepis art. 97 § 2 kpa stanowi, że gdy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania, organ podejmuje postępowanie z urzędu lub na żądanie strony. Konstrukcja tego przepisu nakłada na organ obowiązek sprawdzenia czy nie ustały przyczyny uzasadniające dalsze zawieszenie postępowania. Organ dokonuje tego sprawdzenia niezależnie od przyczyn, które stanowiły powód zawieszenia postępowania administracyjnego. Podjęcie zawieszonego postępowania jest bowiem odrębną sprawą administracyjną, w której organ obowiązany jest dokonać oceny czy ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania czy też istnieją przyczyny uzasadniające dalsze zawieszenie tego postępowania. W rozpoznawanej sprawie po wydaniu przez organ postanowienia o zawieszeniu postępowania o ustalenie odszkodowania za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne w trybie art. 73 ustawy z dnia 29 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872) zostały wydane decyzje, powołane w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, na podstawie których właściwa gmina stała się właścicielem przedmiotowych gruntów z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa. Decyzje te są ostateczne. Jest to fakt w sprawie bezsporny i powodujący ten skutek prawny, że z dniem, w którym decyzje te stały się ostateczne ustała przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania o ustalenie odszkodowania za te grunty na rzecz ich dotychczasowych właścicieli. Nie ma więc przeszkód prawnych do podjęcia zawieszonego postępowania, gdyż własność tych gruntów została odjęta dotychczasowym ich właścicielom i przeszła z mocy prawa na wskazaną w decyzjach jednostkę samorządu terytorialnego. Uzasadnia to ustalenie odszkodowania na podstawie art. 73 ust. 1 i ust. 4 powołanej ustawy z dnia 13 października 1998 r. Dla kwestii ustalenia tego odszkodowania bez znaczenia jest okoliczność czy aktualny właściciel przedmiotowej nieruchomości ujawni swoje prawa w księdze wieczystej. Błędne jest więc stanowisko organów obu instancji, które uznały że fakt, iż aktualny właściciel nieruchomości nie ujawnił przysługującego mu prawa własności w księdze wieczystej stanowi przyczynę uzasadniającą w dalszym ciągu zawieszenie postępowania o ustalenie odszkodowania za tę nieruchomość na rzecz byłych jej właścicieli. Zaskarżone postanowienie jak i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji zapadły więc z naruszeniem art. 97 § 2 kpa co uzasadnia ich uchylenie. Z powyższych względów sąd na zasadzie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 152 i art. 200 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI