I SA/Wa 1323/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, poseł R. T., złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 105, która utrzymywała w mocy wcześniejszą uchwałę z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr 23 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Poseł zarzucił organowi naruszenie przepisów Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, gdyż uchwała Prezydium Sejmu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. Sąd uznał, że Prezydium Sejmu, jako wewnętrzny organ Sejmu (władzy ustawodawczej), nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie stanowi aktu z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a. W związku z tym, sprawa nie podlega kognicji sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi. Sąd zwrócił również skarżącemu wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał organów władzy ustawodawczej, w szczególności Prezydium Sejmu.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii obniżenia uposażenia poselskiego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prezydium Sejmu jest organem władzy ustawodawczej, a nie administracji publicznej. Zaskarżona uchwała nie spełnia kryteriów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegającego kognicji sądu administracyjnego, w szczególności nie dotyczy zindywidualizowanego stosunku administracyjnego ani nie została podjęta przez organ posiadający uprawnienia władcze.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż określone w art. 57, skarga wniesiona została z naruszeniem przepisów kodeksu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zarządza zwrot wpisu od pisma, jeżeli pismo zostało odrzucone lub zwrócone.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Kontroli sądów administracyjnych podlega działalność administracji publicznej.
K.p.a. art. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kodeks postępowania administracyjnego normuje postępowanie przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądowa kontrola sprawowana jest w przypadkach, gdy przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
Regulamin Sejmu art. 23 § 1
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Prezydium Sejmu może podjąć uchwałę o obniżeniu uposażenia lub diety parlamentarnej posła w przypadku naruszenia przez posła powagi Sejmu.
u.w.m.p.s. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
u.w.m.p.s. art. 4
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP i ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora w zakresie obniżenia uposażenia.
Godne uwagi sformułowania
uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej • Prezydium Sejmu, jako organ Sejmu, czyli władzy ustawodawczej, nie należy do organów administracji publicznej • nie stanowi ona również aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał organów władzy ustawodawczej, w szczególności Prezydium Sejmu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii obniżenia uposażenia poselskiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych ze względu na precyzyjne określenie granic kognicji sądów administracyjnych i charakteru uchwał organów Sejmu.
“Czy sąd administracyjny może ocenić uchwałę Sejmu o obniżeniu pensji posła? WSA odpowiada: nie.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.