I SA/Wa 1312/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, poseł M. K., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 81, która utrzymywała w mocy wcześniejszą uchwałę o obniżeniu jego uposażenia poselskiego. Poseł zarzucił naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia uposażenia. Organ skarżony (Prezydium Sejmu) wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, gdyż Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że kontroli sądów administracyjnych podlega działalność administracji publicznej, a Prezydium Sejmu, jako organ władzy ustawodawczej, nie jest organem administracji publicznej. Ponadto, uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie została uznana za akt lub czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., ponieważ nie została podjęta przez organ administracji publicznej i nie dotyczy zindywidualizowanego stosunku administracyjnego o charakterze władczym. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał organów władzy ustawodawczej, w szczególności Prezydium Sejmu.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; ogólne zasady dotyczące właściwości sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a., co czyni skargę niedopuszczalną.
Czy uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego może być uznana za akt lub czynność z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała ta nie spełnia wymogów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Uchwała nie została wydana przez organ administracji publicznej, nie dotyczy zindywidualizowanego stosunku administracyjnego o charakterze władczym i nie została podjęta przez podmiot posiadający uprawnienia władcze wobec drugiego podmiotu.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Ustawa konstytucyjna z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. - Zasady Etyki Poselskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP i ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Godne uwagi sformułowania
Prezydium Sejmu nie jest bowiem organem administracji publicznej, zaś uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej • Prezydium Sejmu, jako organ Sejmu, czyli władzy ustawodawczej, nie należy do organów administracji publicznej, których działanie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Elżbieta Lenart
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących uchwał organów władzy ustawodawczej, w szczególności Prezydium Sejmu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; ogólne zasady dotyczące właściwości sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego w kontekście działań organów władzy ustawodawczej, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym.
“Czy sąd administracyjny może ocenić uchwałę Prezydium Sejmu o obniżeniu pensji posła? Sąd odpowiada: nie.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.