I SA/Wa 1311/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, poseł R. F., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 75, która utrzymała w mocy uchwałę z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr 21 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Poseł zarzucił organowi naruszenie przepisów Regulaminu Sejmu oraz Konstytucji RP, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. W odpowiedzi na skargę, Prezydium Sejmu wniosło o jej odrzucenie, podnosząc, że zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej i nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. Sąd uznał, że uchwała Prezydium Sejmu, jako akt wewnętrzny organu władzy ustawodawczej, nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu przepisów k.p.a., a jego kompetencje w tym zakresie mieszczą się w sferze autonomii parlamentarnej. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a skarżącemu zwrócono wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w stosunku do aktów wewnętrznych organów władzy ustawodawczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; wymaga analizy charakteru prawnego zaskarżanego aktu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie jest aktem z zakresu administracji publicznej i nie została wydana przez organ administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a jego uchwała w sprawie uposażenia poselskiego mieści się w sferze autonomii parlamentarnej, nie kształtując stosunku administracyjnoprawnego.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w innych ustawach.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż określone w art. 57 odrzucenie skargi jest uzasadnione.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od skargi następuje w przypadku odrzucenia skargi.
Regulamin Sejmu art. 23 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.w.m.p.s. art. 25 § 1
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
u.w.m.p.s. art. 4
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Zasady etyki poselskiej art. 6
Ustawa z dnia 17 lipca 1998 r. - Zasady Etyki Poselskiej
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Prezydium Sejmu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. • Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Sprawa mieści się w sferze autonomii parlamentarnej.
Odrzucone argumenty
Uchwała Prezydium Sejmu jest aktem podlegającym kontroli sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Obniżenie uposażenia poselskiego narusza przepisy Regulaminu Sejmu i Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
uchwała Prezydium Sejmu [...] nie mieści się ona ani w enumeratywnie określonym katalogu aktów i czynności zawartym w art. 3 § 1 p.p.s.a., w tym w szczególności nie stanowi aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 4 p.p.s.a. • Określone akty lub czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa mogą bowiem podlegać zaskarżeniu do sądów administracyjnych wyłącznie, o ile mają charakter publicznoprawny. • Tego rodzaju organem Prezydium Sejmu nie jest. • są one wykonywane w ramach działalności objętej sferą autonomii parlamentarnej.
Skład orzekający
Marta Kołtun-Kulik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w stosunku do aktów wewnętrznych organów władzy ustawodawczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu dotyczącej uposażenia poselskiego; wymaga analizy charakteru prawnego zaskarżanego aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy relacji między władzą ustawodawczą a sądownictwem, a konkretnie granic kontroli sądowej nad wewnętrznymi sprawami parlamentu, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i konstytucyjnym.
“Czy sąd może ocenić uchwałę Sejmu o obniżeniu pensji posła? WSA odpowiada.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.