I SA/Wa 1308/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę posła A. P. na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 95, dotyczącą obniżenia uposażenia poselskiego. Skarżąca zarzucała organowi naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jej uposażenia. Prezydium Sejmu wniosło o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, gdyż zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Sąd administracyjny przychylił się do tego stanowiska. W uzasadnieniu wskazano, że Prezydium Sejmu jest organem wewnętrznym Sejmu (władzy ustawodawczej), a nie organem administracji publicznej, którego działalność podlega kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 184 Konstytucji RP. Ponadto, uchwała Prezydium Sejmu nie spełnia kryteriów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., gdyż nie została wydana przez organ administracji publicznej i nie dotyczy zindywidualizowanego stosunku administracyjnego o charakterze władczym. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić, a także zwrócić skarżącej wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli aktów organów władzy ustawodawczej.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii obniżenia uposażenia poselskiego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prezydium Sejmu jest organem wewnętrznym Sejmu (władzy ustawodawczej), a nie organem administracji publicznej. Zaskarżona uchwała nie spełnia kryteriów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu p.p.s.a., ponieważ nie została wydana przez organ administracji publicznej i nie dotyczy zindywidualizowanego stosunku administracyjnego o charakterze władczym.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku niedopuszczalności drogi sądowej.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od skargi w przypadku odrzucenia skargi.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
K.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.w.m.p.i.s.
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Regulamin Sejmu
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Zasady etyki poselskiej
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 17 lipca 1998 r. - Zasady Etyki Poselskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP i ustawy o wykonywaniu mandatu posła (nie były rozpatrywane merytorycznie z powodu odrzucenia skargi).
Godne uwagi sformułowania
Prezydium Sejmu nie jest bowiem organem administracji publicznej, zaś uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. • Prezydium Sejmu, jako organ Sejmu, czyli władzy ustawodawczej, nie należy do organów administracji publicznej, których działanie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Jolanta Dargas
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli aktów organów władzy ustawodawczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały Prezydium Sejmu; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii obniżenia uposażenia poselskiego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - granic kognicji sądów administracyjnych i relacji między władzą sądowniczą a ustawodawczą, co jest istotne dla prawników.
“Czy sąd administracyjny może ocenić uchwałę Prezydium Sejmu o uposażeniu posła? Odpowiedź brzmi: nie.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.