I SA/Wa 1298/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, poseł G. W., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium Sejmu z dnia 9 maja 2025 r. nr 109, która utrzymywała w mocy uchwałę z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr 57 w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego. Poseł zarzucił naruszenie szeregu przepisów, w tym Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP oraz ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, kwestionując podstawy faktyczne i prawne obniżenia jego uposażenia. Organ wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc argument o braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określone akty i czynności, a Prezydium Sejmu, jako wewnętrzny organ władzy ustawodawczej, nie jest organem administracji publicznej. W związku z tym, uchwała Prezydium Sejmu dotycząca uposażenia poselskiego nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i orzekł o zwrocie wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących organów władzy ustawodawczej i ich wewnętrznych rozstrzygnięć.
Dotyczy specyficznej sytuacji Prezydium Sejmu i uposażenia poselskiego; nie wyklucza kontroli innych aktów Sejmu lub jego organów w innych okolicznościach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Prezydium Sejmu dotycząca obniżenia uposażenia poselskiego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Prezydium Sejmu nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej, a zaskarżona uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Prezydium Sejmu jest wewnętrznym organem władzy ustawodawczej, a nie organem administracji publicznej. Zaskarżona uchwała nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 p.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności drogi sądowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja aktów i czynności z zakresu administracji publicznej podlegających kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
K.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja organu administracji publicznej.
Regulamin Sejmu art. 23 ust. 1 pkt 2
Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Kompetencja Prezydium Sejmu do obniżenia uposażenia poselskiego.
u.w.m.p.i.s. art. 25 ust. 1
Ustawa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Kwestie związane z uposażeniem poselskim.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydium Sejmu nie jest organem administracji publicznej. • Uchwała Prezydium Sejmu w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia Regulaminu Sejmu, Konstytucji RP i ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Godne uwagi sformułowania
Prezydium Sejmu nie jest bowiem organem administracji publicznej, zaś uchwała o obniżeniu uposażenia poselskiego nie jest aktem z zakresu administracji publicznej • ani ze względu na podmiot, którego akt zaskarżono w tej sprawie (Prezydium Sejmu), ani ze względu na przedmiot zaskarżenia (uchwała w przedmiocie obniżenia uposażenia poselskiego), skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Falkiewicz-Kluj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących organów władzy ustawodawczej i ich wewnętrznych rozstrzygnięć."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji Prezydium Sejmu i uposażenia poselskiego; nie wyklucza kontroli innych aktów Sejmu lub jego organów w innych okolicznościach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy relacji między władzą ustawodawczą a sądownictwem administracyjnym, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i konstytucyjnym.
“Poseł przegrywa w sądzie administracyjnym, bo... Sejm to nie administracja!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.