I SA/Wa 1239/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. S., P. S., W. S. i J. S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] stycznia 2001 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w celu ustalenia granic gruntów objętych scaleniem i podziałem nieruchomości. Uchwała ta dotyczyła scalenia i podziału nieruchomości o łącznej powierzchni [...] ha, przewidzianych w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowo-usługowe. Skarżący zarzucili nieważność uchwały z powodu wydania jej z rażącym naruszeniem prawa, w tym planu miejscowego, wskazując na znaczące przekroczenie obszaru scalenia, włączenie działki spoza wyznaczonego terenu oraz nieprawidłowe ustalenie kręgu uczestników postępowania. Podnieśli, że nie wszyscy właściciele zostali prawidłowo uwzględnieni, a w przypadku spadkobierców pominięto część osób uprawnionych. Sąd, po zawieszeniu postępowania w związku z inną sprawą dotyczącą planu miejscowego, podjął postępowanie i uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że uchwała została wydana niezgodnie z prawem, głównie z powodu naruszenia art. 103 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz art. 10 § 1 kpa, poprzez nieprawidłowe ustalenie uczestników postępowania (w tym pominięcie spadkobierców) i brak dowodów doręczenia uchwały wszystkim zainteresowanym. Sąd uznał również za nietrafne stanowisko organu dotyczące możliwości przyjęcia do scalenia części nieruchomości w sytuacji braku wspólnego wniosku współwłaścicieli. W konsekwencji, Sąd stwierdził niezgodność zaskarżonej uchwały z prawem i jej niewykonalność, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących scalenia i podziału nieruchomości, ustalania kręgu uczestników postępowania administracyjnego, w tym spadkobierców, oraz zasad współwłasności w kontekście postępowań administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem scaleniowym i podziałem nieruchomości na podstawie przepisów obowiązujących w momencie wydania orzeczenia. Kontekst planu zagospodarowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy wszczynająca postępowanie scaleniowe i podział nieruchomości została wydana z poszanowaniem prawa, w szczególności przepisów dotyczących ustalenia kręgu uczestników postępowania i granic obszaru scalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała została wydana z naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uchwała naruszyła przepisy dotyczące ustalenia uczestników postępowania (art. 103 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, art. 10 § 1 kpa) poprzez pominięcie spadkobierców zmarłych właścicieli oraz brak dowodów doręczenia uchwały wszystkim zainteresowanym.
Czy w sytuacji braku wspólnego wniosku współwłaścicieli nieruchomości można przyjąć do scalenia i podziału jedynie część nieruchomości odpowiadającą udziałom tych współwłaścicieli, którzy wystąpili z wnioskiem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jest to nietrafne stanowisko.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że istota współwłasności polega na tym, że własność rzeczy przysługuje niepodzielnie kilku osobom, a każdy właściciel może rozporządzać jedynie swoim udziałem, ale nie fizyczną częścią rzeczy. Włączenie części nieruchomości bez zgody wszystkich współwłaścicieli jest niedopuszczalne.
Czy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza inne formy podziału nieruchomości niż procedura scalenia i podziału?
Odpowiedź sądu
Tak, stanowisko organu o wyłączności procedury scalenia i podziału było niezasadne.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wcześniejszy wyrok WSA, który stwierdził nieważność części uchwały planu zagospodarowania przestrzennego, co podważyło argumentację organu o wyłączności procedury scalenia i podziału.
Przepisy (12)
Główne
u.g.n. art. 103 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Właściciele i użytkownicy wieczyści oraz samoistni posiadacze nieruchomości objętych scaleniem i podziałem są uczestnikami postępowania. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta powiadamia ich o wszczęciu postępowania.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej obowiązany jest zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną w postępowaniu administracyjnym jest każdy, czyj interes prawny lub obowiązek pozostaje w związku z przebiegiem postępowania bądź też kto żąda wszczęcia postępowania.
p.u.s.a. art. 97 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Przepis dotyczący przejęcia właściwości przez sądy administracyjne po zmianie przepisów.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która dokonywana jest pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
u.s.g. art. 94 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis dotyczący stwierdzenia nieważności uchwały.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały lub aktu.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący stwierdzenia niewykonalności uchwały.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
k.c. art. 195
Kodeks cywilny
Definicja współwłasności.
k.c. art. 198
Kodeks cywilny
Rozporządzanie udziałem we współwłasności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów dotyczących ustalenia uczestników postępowania (pominięcie spadkobierców, brak doręczeń). • Włączenie do obszaru scalenia gruntów spoza granic wyznaczonych w planie miejscowym. • Nietrafność stanowiska organu co do możliwości przyjęcia do scalenia części nieruchomości w sytuacji braku wspólnego wniosku współwłaścicieli.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która dokonywana jest pod względem zgodności z prawem. • Istotą współwłasności jest to, że własność tej samej rzeczy przysługuje niepodzielnie kilku osobom. • Każdy z właścicieli może rozporządzić jedynie swoim udziałem bez zgody pozostałych współwłaścicieli, ale nie może rozporządzać fizyczną częścią rzeczy będącej przedmiotem współwłasności.
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący sprawozdawca
Anna Lech
sędzia
Jerzy Siegień
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących scalenia i podziału nieruchomości, ustalania kręgu uczestników postępowania administracyjnego, w tym spadkobierców, oraz zasad współwłasności w kontekście postępowań administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem scaleniowym i podziałem nieruchomości na podstawie przepisów obowiązujących w momencie wydania orzeczenia. Kontekst planu zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe ustalenie kręgu uczestników postępowania administracyjnego, zwłaszcza w kontekście dziedziczenia i współwłasności, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli w obrocie nieruchomościami.
“Niewłaściwie ustaleni spadkobiercy mogą unieważnić uchwałę o scaleniu nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.