Orzeczenie · 2022-11-29

I SA/Wa 1226/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2022-11-29

NSAnieruchomościŚredniawsa

nieruchomościuwłaszczeniePKPdroga publicznazarząd drogowyprawo użytkowania wieczystegogospodarka mieniemsąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody Śląskiego odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego gruntu Skarbu Państwa. Spółka PKP S.A. domagała się uwłaszczenia nieruchomości o powierzchni ponad 7 ha, powołując się na przepisy ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Sąd oddalił skargę, uznając, że nie zostały spełnione przesłanki do uwłaszczenia. Głównym argumentem było ustalenie, że część spornej działki stanowiła drogę publiczną (ul. [...]), która była w zarządzie organu wykonawczego miasta. Zgodnie z przepisami, drogi publiczne są wyłączone z obrotu prawnego, a ich uwłaszczenie naruszałoby prawa osób trzecich (zarządcy drogowego). Sąd podkreślił, że PKP S.A. nie wykazało wyłącznego posiadania całej nieruchomości, a jedynie części zajętej pod infrastrukturę kolejową. Ponadto, spółka nie zmodyfikowała swojego wniosku o uwłaszczenie, mimo wezwania organu do przedstawienia projektu podziału geodezyjnego nieruchomości, co uniemożliwiło uwzględnienie żądania w ograniczonym zakresie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących uwłaszczenia nieruchomości przez przedsiębiorstwa państwowe, zwłaszcza w kontekście istnienia dróg publicznych na tych nieruchomościach oraz naruszenia praw osób trzecich.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej PKP S.A. i przepisów z nią związanych, a także specyfiki statusu dróg publicznych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przedsiębiorstwo państwowe (PKP S.A.) może nabyć z mocy prawa prawo użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa, jeśli jej część stanowi droga publiczna?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nabycie z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego całej nieruchomości jest niemożliwe, jeśli jej część stanowi droga publiczna, ponieważ naruszałoby to prawa osób trzecich (zarządcy drogowego) i przepisy o drogach publicznych.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że część spornej nieruchomości stanowiła drogę publiczną, która jest wyłączona z obrotu prawnego i znajduje się w zarządzie organu wykonawczego miasta. Posiadanie takiej części przez PKP S.A. nie było wyłączne, a uwłaszczenie całej nieruchomości naruszałoby prawa osób trzecich.

Czy wyłączne posiadanie nieruchomości przez przedsiębiorstwo państwowe jest warunkiem koniecznym do uwłaszczenia na podstawie art. 34 ustawy o komercjalizacji i restrukturyzacji PKP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wyłączne posiadanie jest warunkiem koniecznym, a współposiadanie, zwłaszcza z organem zarządzającym drogą publiczną, uniemożliwia uwłaszczenie całej nieruchomości.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że wniosek o uwłaszczenie powinien zawierać dowody wyłącznego posiadania nieruchomości. W przypadku współposiadania części nieruchomości przez zarząd drogi, przesłanka ta nie jest spełniona.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 marca 2022 r. utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 12 stycznia 2022 r. odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.

Przepisy (17)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa o komercjalizacji PKP art. 34 § ust. 1

Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

Grunty będące własnością Skarbu Państwa, znajdujące się 5 grudnia 1990 r. w posiadaniu PKP, co do których PKP nie legitymowało się dokumentami o przekazaniu mu tych gruntów w formie prawem przewidzianej i nie legitymuje się nimi do dnia wykreślenia z rejestru przedsiębiorstw państwowych, stają się z dniem wejścia w życie ustawy (27 października 2000 r.), z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego PKP.

Pomocnicze

ustawa o komercjalizacji PKP art. 34 § ust. 3

Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

ustawa o komercjalizacji PKP art. 34 § ust. 4

Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe"

Nabycie ww. praw nie może naruszać praw osób trzecich.

u.d.p. art. 2a § ust. 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.d.p. art. 2a

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Drogi publiczne są wyłączone z obrotu prawnego.

u.d.p. art. 22 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

u.g.n. art. 96 § ust. 1b

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 95 § pkt 3

Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami

k.p.a. art. 10 § § 1