I SA/Wa 1198/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na decyzję o umorzeniu postępowania, ponieważ skarżący nie wyczerpali przysługujących środków odwoławczych.
Skarżący wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o umorzeniu postępowania w sprawie odszkodowania za grunty warszawskie. Argumentowali, że postępowanie powinno zostać podjęte z urzędu. Sąd uznał jednak, że skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, ponieważ od decyzji SKO przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pomimo wadliwego pouczenia o możliwości wniesienia skargi do sądu, sąd odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi T. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r. o umorzeniu postępowania w przedmiocie wniosku o przyznanie odszkodowania za szkody i korzyści utracone w związku z wydaniem orzeczenia administracyjnego z 1955 roku odmawiającego przyznania prawa własności czasowej do gruntu. Skarżący twierdzili, że nie było podstaw do umorzenia postępowania i powinno ono zostać podjęte z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując na brak wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących przed organami administracji. Sąd wyjaśnił, że od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, mimo braku odwołania, przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 127 § 3 k.p.a. Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna dopiero po rozpatrzeniu tego wniosku. Sąd zaznaczył, że wadliwe pouczenie w zaskarżonej decyzji o możliwości wniesienia skargi do sądu nie zwalnia strony z obowiązku wyczerpania środków odwoławczych, a jedynie może rodzić możliwość domagania się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna tylko po wyczerpaniu środków odwoławczych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który należy traktować jako środek zaskarżenia. Dopiero po jego rozpatrzeniu można wnieść skargę do sądu administracyjnego. Wadliwe pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu nie zwalnia z obowiązku wyczerpania środków odwoławczych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżących dotycząca konieczności podjęcia postępowania z urzędu.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a.") stwierdzono bowiem, że sprawa została wniesiono przed wyczerpaniem środków zaskarżenia przysługujących przed organami administracji. Z art. 127 § 3 k.p.a. wynika, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zatem również i od decyzji wydanej przez Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 roku przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 roku o umorzeniu postępowania administracyjnego. Zaskarżona decyzja zawierała wprawdzie wadliwe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast pouczenia o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lecz tego rodzaju mylne pouczenie nie zwalnia strony od konieczności wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu, rodzi natomiast skutek w postaci możliwości domagania się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o ile wskutek wadliwego pouczenia termin ten upłynął.
Skład orzekający
Daniela Kozłowska
przewodniczący
Emilia Lewandowska
członek
Joanna Skiba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do WSA, zwłaszcza w kontekście decyzji SKO i wadliwych pouczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji SKO i wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Interpretacja wadliwego pouczenia może być różna w zależności od okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd w pouczeniu nie zawsze ratuje skargę do sądu administracyjnego – kluczowe jest wyczerpanie środków odwoławczych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1198/08 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2009-02-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2008-08-14 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Daniela Kozłowska /przewodniczący/ Emilia Lewandowska Joanna Skiba /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Hasła tematyczne Grunty warszawskie Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 127 par. 3 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 6, art. 52 par. 1 i2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Emilia Lewandowska WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2009 r. sprawy ze skargi T. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie T. M. i M. M. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego W. z dnia [...] czerwca 2008 r. o umorzeniu postępowania w przedmiocie wniosku T. M. o przyznanie odszkodowania za szkody i korzyści utracone w związku z wydaniem orzeczenia administracyjnego PRN W. z dnia [...] maja 1955 roku odmawiającego przyznania dotychczasowym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy [...] nr hip.[...]. Uzasadniając skargę, skarżący M. M. podniósł, że jego zdaniem nie było podstaw do umarzania postępowania administracyjnego, lecz zawieszone postępowanie winno zostać z urzędu podjęte przez organ. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej "p.p.s.a.") stwierdzono bowiem, że sprawa została wniesiono przed wyczerpaniem środków zaskarżenia przysługujących przed organami administracji. W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak odwołanie, zażalenie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 roku o umorzeniu postępowania administracyjnego. Z art. 127 § 3 k.p.a. wynika, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Zatem również i od decyzji wydanej przez Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2008 roku przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro tak, to skarga do sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego przysługuje dopiero po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez kolegium wskutek złożenia przez stronę stosownego wniosku. Zaskarżona decyzja zawierała wprawdzie wadliwe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zamiast pouczenia o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lecz tego rodzaju mylne pouczenie nie zwalnia strony od konieczności wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu, rodzi natomiast skutek w postaci możliwości domagania się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o ile wskutek wadliwego pouczenia termin ten upłynął. W tym stanie sprawy Sąd odrzucił skargę wniesioną bez wyczerpania przysługujących skarżącej środków odwoławczych, a zatem niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI