I SA/Wa 1172/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. P. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego przekazanie środków pieniężnych z tytułu realizacji decyzji o zamianie pomocy finansowej. Organ pierwszej instancji odmówił wydania zaświadczenia, wskazując, że dokumenty księgowe dotyczące sprawy zostały zarchiwizowane przez 5 lat i uległy brakowaniu. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej utrzymał w mocy postanowienie, podkreślając, że zaświadczenie wydaje się na podstawie danych znajdujących się w posiadaniu organu. Skarżący zarzucił naruszenie zasady prawdy obiektywnej i brak postępowania dowodowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że postanowienia organów nie naruszają prawa. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 218 § 1 k.p.a., organ jest obowiązany wydać zaświadczenie na podstawie danych znajdujących się w jego posiadaniu, a nie danych dostarczonych przez stronę. Ponieważ organ nie posiadał wymaganych dokumentów księgowych ze względu na upływ okresu ich przechowywania, nie mógł wydać żądanego zaświadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących wydawania zaświadczeń, w szczególności w sytuacji braku dokumentów źródłowych z powodu upływu okresu ich przechowywania.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentów księgowych w archiwum organu administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do wydania zaświadczenia, jeśli nie posiada w swojej ewidencji lub zasobach danych potwierdzających fakty objęte wnioskiem, ze względu na upływ okresu ich przechowywania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do wydania zaświadczenia, jeśli nie posiada wymaganych danych w swojej ewidencji lub zasobach, a brak ten wynika z upływu okresu przechowywania dokumentów księgowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 218 § 1 k.p.a., organ wydaje zaświadczenie na podstawie danych znajdujących się w jego posiadaniu. Skoro dokumenty księgowe uległy brakowaniu po upływie 5 lat, organ nie mógł wydać zaświadczenia potwierdzającego fakty z nimi związane.
Czy odmowa wydania zaświadczenia bez przeprowadzenia postępowania dowodowego narusza zasadę prawdy obiektywnej (art. 7 i 77 k.p.a.)?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ prawidłowo ustalił, że nie posiada wymaganych danych do wydania zaświadczenia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ przeprowadził postępowanie wyjaśniające i prawidłowo ustalił brak posiadanych dokumentów, co stanowiło podstawę do odmowy wydania zaświadczenia, a nie do prowadzenia dalszego postępowania dowodowego w celu odtworzenia zaginionych dokumentów.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
k.p.a. art. 218 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Podstawa prawna orzekania przez sąd administracyjny (oddalenie skargi).
Pomocnicze
k.p.a. art. 218 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
W razie potrzeby organ może w koniecznym zakresie przeprowadzić postępowanie wyjaśniające.
Ustawa o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
Reguluje okresy przechowywania dokumentacji księgowej.
Rozporządzenie Ministra Kultury w sprawie postępowania z dokumentacją, zasad jej klasyfikowania i kwalifikowania oraz zasad przekazywania materiałów archiwalnych do archiwów państwowych
Określa okresy przechowywania dokumentacji księgowej (5 lat).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie posiada wymaganych dokumentów księgowych ze względu na upływ okresu ich przechowywania (5 lat). • Wydanie zaświadczenia jest możliwe tylko na podstawie danych znajdujących się w posiadaniu organu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 7 i 77 k.p.a.) poprzez odmowę wydania zaświadczenia bez postępowania dowodowego. • Interes prawny wnioskodawcy wynikający z praw nabytych od 1989 r. powinien być uwzględniony.
Godne uwagi sformułowania
Określenie 'danych znajdujących się w jego posiadaniu', użyte w art. 218 § 1 k.p.a. nie może być rozumiane dowolnie i rozszerzająco przez obejmowanie nim także danych dostarczonych organowi przez osobę ubiegającą się o zaświadczenie.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący
Daniela Kozłowska
sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących wydawania zaświadczeń, w szczególności w sytuacji braku dokumentów źródłowych z powodu upływu okresu ich przechowywania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentów księgowych w archiwum organu administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z archiwizacją dokumentów i ich wpływem na możliwość uzyskania zaświadczeń administracyjnych. Jest to typowa sprawa proceduralna, ale pokazuje znaczenie przechowywania dokumentacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.