I SA/Wa 1040/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie oddalił skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury o przekazaniu sprawy dotyczącej zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych za granicą, uznając właściwość Wojewody właściwego ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania spadkodawców.
Skarga dotyczyła postanowienia Ministra Infrastruktury utrzymującego w mocy decyzję Wojewody o przekazaniu sprawy dotyczącej zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych poza granicami państwa. Wnioskodawca, spadkobierca osób, które posiadały takie nieruchomości, kwestionował właściwość organu. Sąd uznał, że zgodnie z ustawą z 2003 r., właściwy jest wojewoda ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania spadkodawców w Polsce, a postępowanie wszczęte przed wejściem w życie ustawy prowadzi się według jej przepisów. Skargę oddalono jako nieuzasadnioną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. N. na postanowienie Ministra Infrastruktury, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewody o przekazaniu sprawy dotyczącej zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych poza granicami państwa polskiego. Wnioskodawca domagał się potwierdzenia prawa do zaliczenia tej wartości na poczet ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat z tytułu użytkowania wieczystego. Kluczową kwestią była właściwość organu administracji. Zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie złożenia wniosku, właściwy był starosta właściwy ze względu na miejsce stałego zamieszkania wnioskodawcy. Jednakże, w międzyczasie weszła w życie ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r., która zmieniła kryteria właściwości, wskazując na wojewodę właściwego ze względu na ostatnie miejsce stałego zamieszkania właścicieli nieruchomości pozostawionych za granicą lub ich spadkobierców. Sąd uznał, że postępowanie, mimo że wszczęte przed wejściem w życie nowej ustawy, powinno być prowadzone według jej przepisów. Ponieważ spadkodawcy wnioskodawcy zamieszkiwali na terenie województwa, którego wojewoda został wskazany jako właściwy, sąd uznał postanowienie o przekazaniu sprawy za prawidłowe i oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Właściwy jest wojewoda ze względu na ostatnie miejsce stałego zamieszkania spadkodawców w Polsce, a postępowanie prowadzi się na podstawie przepisów nowej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r., który stanowi, że postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy prowadzi się na podstawie jej przepisów. Ustawa ta określa właściwość wojewody według ostatniego miejsca zamieszkania właścicieli lub ich spadkobierców.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.z.n.p.c.s. art. 15 § ust. 1 pkt 1 i pkt 2
Ustawa o zaliczeniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego
Określa właściwość organów administracji publicznej według ostatniego miejsca stałego zamieszkania właścicieli nieruchomości pozostawionych za granicą lub ich spadkobierców oraz stanowi, że postępowania wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie ustawy prowadzi się na podstawie jej przepisów.
Pomocnicze
u.z.n.p.c.s. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o zaliczeniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego
Określał organ właściwy do wydania decyzji w sprawach zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych poza granicami kraju.
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa datę wszczęcia postępowania jako dzień doręczenia wniosku organowi administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi jako nieuzasadnionej.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalenia wartości tych nieruchomości
Przepisy obowiązujące w dacie złożenia wniosku, według których organem właściwym był starosta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość Wojewody ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania spadkodawców w Polsce, zgodnie z ustawą z 2003 r.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o niewłaściwości organu z uwagi na miejsce zameldowania wnioskodawcy.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie w sprawach [...] wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzi się na podstawie jej przepisów.
Skład orzekający
Anna Łukaszewska-Macioch
przewodniczący
Krystyna Kleiber
sprawozdawca
Daniela Kozłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących właściwości organów w sprawach zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych za granicą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą z 2003 r. i postępowaniami wszczętymi przed jej wejściem w życie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii właściwości organów w sprawach spadkowych i nieruchomości, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Właściwość sądu w sprawach nieruchomości za granicą: kluczowa interpretacja przepisów przejściowych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 1040/04 - Wyrok WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-06-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-07-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Łukaszewska-Macioch /przewodniczący/ Daniela Kozłowska Krystyna Kleiber /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Skarżony organ Minister Budownictwa Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie WSA Krystyna Kleiber (spr.) WSA Daniela Kozłowska Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi Z. N. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy zgodnie z właściwością oddala skargę. Uzasadnienie I SA/Wa 1040/04 UZASADNIENIE Minister Infrastruktury postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2004 r. nr [...] przekazujące Wojewodzie [...], według właściwości, wniosek Z. N. o wydanie decyzji potwierdzającej jego prawo do zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego, na poczet ceny sprzedaży przez Skarb Państwa nieruchomości lub na poczet opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntu jak też ceny sprzedaży położonych na nim budynków lub urządzeń. Wojewoda [...] wskazał, że podstawą prawną decyzji był przepis art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o zaliczeniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego (Dz.U. z 2004 r. Nr 6 poz. 39). Przepis ten przewiduje iż do wydania decyzji uprawniony jest wojewoda właściwy ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy będącego właścicielem nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego albo wojewoda właściwy ze względu na ostatnie miejsce zamieszkania osoby będącej właścicielem nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego, jeżeli o zaliczenie ubiegając się spadkobiercy tej osoby. Z materiałów sprawy wynikało, że wnioskodawca jest spadkobiercą Z. i S., małżonków N., którzy posiadali nieruchomość poza granicami kraju w związku z wojną rozpoczętą w 1939 r. W Polsce zamieszkiwali w S. powiat K., w byłym województwie [...], a obecnie [...]. Minister Infrastruktury wyjaśnił, że wniosek Z. N. pochodził z dnia [...] stycznia 2004 r. i złożony był do Wojewody [...]. Wojewoda [...] przekazał go Staroście P. W dniu 30 stycznia 2004 r. weszła w życie wskazana ustawa określająca właściwość organu administracji publicznej w tych sprawach. Z. N. na decyzję Ministra Infrastruktury złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze stwierdził, że zaskarżone postanowienie jest nieprawidłowe z uwagi na miejsce stałego zameldowania wnioskodawcy i spadkobiercy w jednej osobie, a nadto, że jest "ucieczką" od sprawnego załatwienia spraw w miejscu zameldowania wnioskodawcy. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury wnosił o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Z. N. złożył wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych za obecnymi granicami państwa, w dniu [...] stycznia 2004 r. W dacie jego złożenia obowiązywały przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalenia wartości tych nieruchomości (Dz.U. z 1998 r. Nr 9 poz. 32 ze zmianami). Według tych przepisów organem właściwym do wydania decyzji w tych sprawach był Starosta Powiatu na którego obszarze przebywał na stałe zainteresowany. W tym przypadku Starosta M. W dniu 30 stycznia 2004 r. weszła w życie stosowana obecnie i cytowana już ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r. przewidująca w art. 15 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, odmienną od poprzedniej, właściwość organów administracji publicznej. Kryterium właściwości zostało ustalone według ostatniego na terenie Polski miejsca stałego zamieszkania właścicieli nieruchomości, pozostawionych za granicą. W ten sposób Z. N., będący spadkobiercą Z. i S. N., może ubiegać się o wydanie decyzji od Wojewody na którego obszarze administracyjnym stale oni zamieszkiwali. Właściwość ta ma charakter bezwzględny, co wynika z przepisu art. 15 cytowanej ustawy, który brzmi "Postępowanie w sprawach potwierdzenia praw do zaliczenia wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego, wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzi się na podstawie jej przepisów". Stosownie do art. 61 kpa datą wszczęcia postępowania jest dzień doręczenia wniosku organowi administracji publicznej. W sprawie tej był to dzień [...] stycznia 2004 r. Skoro zaś spadkodawcy skarżącego mieszkali na terenie województwa [...], a sprawa z wniosku Z. N. nie została zakończona, Wojewoda tego województwa jest właściwy do rozpatrzenia sprawy. Z tego względu skargę jako nieuzasadnioną w oparciu o art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) oddalono.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI