I SA/Sz 91/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. W. zaskarżył postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 5 grudnia 2025 r., które odmawiało przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych odwołania. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, uiszczając stosowny wpis. Sąd, po analizie sprawy, stwierdził, że zaskarżone postanowienie organu I instancji, dotyczące odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych odwołania, nie kończy postępowania administracyjnego. Zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, od takiego postanowienia przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia, którym w tym przypadku jest Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Skoro skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia (zażalenia), jego skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna. Sąd podkreślił, że błędne pouczenie organu o możliwości wniesienia skargi do sądu nie tworzy uprawnienia, które faktycznie nie przysługuje. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku braku wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym oraz skutki błędnego pouczenia organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, gdzie od postanowienia organu I instancji przysługuje zażalenie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeżeli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że od postanowienia organu I instancji odmawiającego przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych odwołania przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia, a nie skarga do sądu administracyjnego. Brak wyczerpania tego środka zaskarżenia skutkuje odrzuceniem skargi.
Czy błędne pouczenie organu administracji o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego może stworzyć uprawnienie do jej wniesienia, jeśli takie uprawnienie nie przysługuje na danym etapie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie nie tworzy uprawnienia, które faktycznie nie przysługuje stronie na danym etapie postępowania.
Uzasadnienie
Prawa procesowe stron wynikają z przepisów prawa i nie mogą być modyfikowane przez wadliwe pouczenia organów. Błędne pouczenie nie wpływa na dopuszczalność skargi.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Brak wyczerpania środków zaskarżenia stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi.
k.p.a. art. 127 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Właściwy do rozpatrzenia zażalenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odwołania stosuje się odpowiednio do zażaleń.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
k.p.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji pozostawia podanie bez rozpoznania, jeżeli nie spełnia ono wymagań ustalonych w przepisach prawnych.
k.p.a. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie, które nie kończy postępowania w sprawie, stronie służy zażalenie.
u.ARiMR art. 10 § 2
Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Organem wyższego stopnia w stosunku do dyrektorów oddziałów regionalnych jest Prezes Agencji.
k.p.a. art. 112
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie w postanowieniu co do prawa wniesienia środka zaskarżenia do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrotowi podlega wpis sądowy w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia (nie wniesiono zażalenia na postanowienie organu I instancji).
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. • Błędne pouczenie w zaskarżonym postanowieniu o przysługującej skardze nie sprawia przy tym, że skarga ta staje się z tego powodu dopuszczalna. • Prawa procesowe stron postępowania wynikają bowiem z przepisów prawa i nie mogą być modyfikowane przez wadliwe pouczenia organów.
Skład orzekający
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku braku wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym oraz skutki błędnego pouczenia organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym, gdzie od postanowienia organu I instancji przysługuje zażalenie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego i skutków błędnych pouczeń organów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Błąd organu nie zawsze ratuje skargę: kiedy błędne pouczenie nie wystarczy do dopuszczenia sprawy przed sądem?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.