I SA/SZ 9/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi firmy A na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wyłączenia spod egzekucji majątku spółki (prawa użytkowania wieczystego nieruchomości). Organy egzekucyjne uznały, że wniosek o wyłączenie majątku spod egzekucji, złożony przez spółkę A, był spóźniony. Spółka twierdziła, że zaległości podatkowe, z tytułu których prowadzono egzekucję, uległy przedawnieniu. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wyłączenia majątku, wskazując na złożenie wniosku po upływie 14-dniowego terminu od uzyskania wiadomości o zajęciu nieruchomości, zgodnie z art. 38 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał to postanowienie w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę firmy A. Sąd uznał, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) w związku z art. 18 u.p.e.a. jest aktem formalnym, a nie merytorycznym. W związku z tym organ nie był zobowiązany do badania zarzutów dotyczących przedawnienia zobowiązania podatkowego w ramach tego postępowania. Sąd potwierdził, że wniosek został złożony po upływie ustawowego terminu, a spółka nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu, co czyniło go niedopuszczalnym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o wyłączenie majątku spod egzekucji administracyjnej oraz stosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście odmowy wszczęcia postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia wniosku po terminie. Orzecznictwo NSA w kwestii charakteru terminu bywało rozbieżne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wyłączenie majątku spod egzekucji administracyjnej, złożony po upływie 14-dniowego terminu od uzyskania wiadomości o czynności egzekucyjnej, podlega merytorycznemu rozpoznaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek złożony po upływie ustawowego terminu jest niedopuszczalny i organ egzekucyjny ma prawo odmówić wszczęcia postępowania w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. jest aktem formalnym, a nie merytorycznym. Organ nie jest zobowiązany do badania zarzutów merytorycznych (np. przedawnienia) w ramach tego postępowania, jeśli wniosek jest ewidentnie spóźniony.
Jaki jest charakter terminu do złożenia wniosku o wyłączenie majątku spod egzekucji administracyjnej (art. 38 u.p.e.a.) – materialnoprawny czy formalnoprawny?
Odpowiedź sądu
Sąd przychylił się do stanowiska, że termin ten ma charakter formalnoprawny w kontekście odmowy wszczęcia postępowania, co oznacza, że jego uchybienie skutkuje niedopuszczalnością wniosku, a nie koniecznością merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Uzasadnienie
Choć orzecznictwo NSA bywało rozbieżne co do charakteru terminu, sąd w tej sprawie uznał, że odmowa wszczęcia postępowania z powodu uchybienia terminu jest prawidłowym zastosowaniem art. 61a § 1 k.p.a., co sugeruje formalny charakter tego etapu.
Czy organ egzekucyjny może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wyłączenia majątku spod egzekucji na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. z powodu złożenia wniosku po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania jest dopuszczalna, gdy żądanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie dla dochodzenia określonych praw.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 61a § 1 k.p.a. pozwala na odmowę wszczęcia postępowania z 'innych uzasadnionych przyczyn', w tym gdy żądanie wniesiono po terminie, co jest sytuacją oczywistą i nie wymaga analizy sprawy.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 38 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Termin 14 dni od dnia uzyskania wiadomości o czynności egzekucyjnej na złożenie wniosku o wyłączenie spod egzekucji.
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odpowiednie stosowanie przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
k.p.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 70 § 8
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wyłączenie majątku spod egzekucji został złożony po upływie ustawowego 14-dniowego terminu od uzyskania wiadomości o zajęciu nieruchomości. • Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest aktem formalnym, a nie merytorycznym, co wyklucza badanie zarzutów przedawnienia na tym etapie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Argument o materialnoprawnym charakterze terminu do złożenia wniosku o wyłączenie majątku. • Naruszenie art. 70 § 8 O.p. w zw. z art. 64 ust. 2 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
organ nie był uprawniony do badania zarzutów w zakresie przedawnienia egzekwowanego obowiązku podatkowego, na której to przesłance skarżąca spółka oparła swój wniosek. • postanowienie wydane w trybie art. 61a § 1 k.p.a. jest aktem formalnym, a nie merytorycznym i organ nie rozstrzyga w nim sprawy co do jej istoty • organ jest zobowiązany odmówić wszczęcia postępowania tylko w przypadkach oczywistych, z przyczyn podmiotowych lub przedmiotowych.
Skład orzekający
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Polańska
sędzia
Bolesław Stachura
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o wyłączenie majątku spod egzekucji administracyjnej oraz stosowanie art. 61a § 1 k.p.a. w kontekście odmowy wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji złożenia wniosku po terminie. Orzecznictwo NSA w kwestii charakteru terminu bywało rozbieżne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej – terminu na zgłoszenie wniosku o wyłączenie majątku. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa egzekucyjnego.
“Spóźniony wniosek o wyłączenie majątku spod egzekucji – kiedy sąd powie „nie”?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.