Orzeczenie · 2023-07-12

I SA/Sz 89/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie

Miejsce

Szczecin

Data

2023-07-12

NSAAdministracyjneŚredniawsa

wznowienie postępowaniapłatności rolneARiMRstrona postępowaniainteres prawnykonflikt krzyżowypostępowanie administracyjnerolnictwodopłaty

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M. S. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR, które utrzymało w mocy postanowienie odmawiające wznowienia postępowania w sprawie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na 2021 r. prowadzonego z wniosku A. K. Skarżący twierdził, że jako właściciel i użytkownik spornych działek powinien być stroną postępowania, gdyż nie został o nim poinformowany. Organy administracji uznały, że wniosek o wznowienie nie pochodzi od strony postępowania, ponieważ dotyczyło ono wniosku A. K., a nie skarżącego. WSA w Szczecinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że skarżący nie posiadał statusu strony w postępowaniu zainicjowanym przez A. K., a jego interes był jedynie faktyczny. Sąd wyjaśnił, że postępowanie o przyznanie płatności rozstrzyga interes prawny wnioskującego rolnika, a nie innych osób, nawet jeśli dotyczą one tych samych działek. W przypadku tzw. "konfliktu krzyżowego", każdy rolnik ubiegający się o płatność jest rozpatrywany w odrębnym postępowaniu. Sąd oddalił również zarzut nieważności postępowania, wskazując na właściwość organu I instancji do rozpoznania wniosku o wznowienie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia strony postępowania administracyjnego w kontekście wniosków o wznowienie postępowania, zwłaszcza w sprawach dotyczących płatności rolnych i tzw. konfliktów krzyżowych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z płatnościami rolnymi i wznowieniem postępowania, a jego zastosowanie do innych obszarów prawa może być ograniczone.

Zagadnienia prawne (3)

Czy osoba, która nie była stroną postępowania administracyjnego, może skutecznie domagać się jego wznowienia na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu)?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o wznowienie postępowania może złożyć tylko strona postępowania. Jeśli wnioskodawca nie posiada statusu strony, organ powinien wydać postanowienie o odmowie wznowienia postępowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że skarżący nie miał statusu strony w postępowaniu zainicjowanym przez A. K. o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej. Jego interes był jedynie faktyczny, a nie prawny, co wyklucza możliwość wznowienia postępowania na jego wniosek.

Czy właściciel działki rolnej, który nie był stroną postępowania o przyznanie płatności rolno-środowiskowych zainicjowanego przez inną osobę (dzierżawcę), ma interes prawny w tym postępowaniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, posiadanie działki i złożenie własnego wniosku o płatność nie czyni automatycznie strony stroną w postępowaniu zainicjowanym przez inną osobę, nawet jeśli dotyczy tych samych działek i okresu.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że postępowanie o przyznanie płatności rozstrzyga interes prawny wnioskującego rolnika. W przypadku konfliktu krzyżowego, każdy rolnik jest rozpatrywany w odrębnym postępowaniu. Ustalenie, że płatność należy się innemu rolnikowi, nie czyni świadka stroną postępowania zainicjowanego przez tego innego rolnika.

Czy naruszenie przepisów o właściwości organów może stanowić podstawę stwierdzenia nieważności postanowienia odmawiającego wznowienia postępowania, jeśli wniosek o wznowienie oparty był na przesłance z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli wniosek o wznowienie postępowania został złożony na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu), organem właściwym do jego rozpoznania jest organ, który wydał decyzję ostateczną, a nie organ wyższego stopnia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zarzut nieważności oparty na naruszeniu właściwości organów nie zasługiwał na uwzględnienie, ponieważ wniosek skarżącego jednoznacznie opierał się na przesłance z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., a organ I instancji był właściwy do jego rozpoznania. Próba zmiany podstawy prawnej żądania na etapie skargi do sądu nie była skuteczna.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie odmawiające wznowienia postępowania w sprawie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej.

Przepisy (21)

Główne

k.p.a. art. 145 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Podstawa do wznowienia postępowania, gdy strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu.

k.p.a. art. 149 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

Odmowa wznowienia postępowania następuje, gdy podanie złoży podmiot niebędący stroną w sprawie.

k.p.a. art. 28

Kodeks postępowania administracyjnego

Definicja strony postępowania i interesu prawnego.

rozporządzenie Ministra Rolnictwa art. 2

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne"

Określa warunki przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej, w tym kto może być beneficjentem.

Pomocnicze

k.p.a. art. 148 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 151

Kodeks postępowania administracyjnego

ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich art. 27 § 1

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich art. 20 § 1

ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich art. 6

ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich art. 7

ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich art. 8

ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich art. 9

k.c. art. 44

Kodeks cywilny

k.c. art. 53

Kodeks cywilny

k.c. art. 55

Kodeks cywilny

k.c. art. 553

Kodeks cywilny

k.c. art. 140

Kodeks cywilny

k.c. art. 252

Kodeks cywilny

k.c. art. 336

Kodeks cywilny

Konstytucja RP art. 21 § 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 64 § 1-3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Argumenty

Odrzucone argumenty

Skarżący podniósł zarzuty naruszenia art. 28 k.p.a. (brak interesu prawnego), nieważności postępowania z powodu naruszenia właściwości organów, naruszenia przepisów UE dotyczących konfliktów krzyżowych oraz naruszenia Konstytucji RP. • Skarżący argumentował, że jako właściciel i użytkownik działek powinien być stroną postępowania o przyznanie płatności, nawet jeśli zostało ono zainicjowane przez inną osobę.

Godne uwagi sformułowania

skarżący nie posiada statusu strony • interes faktyczny we wznowieniu postępowania • konflikt krzyżowy • strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu

Skład orzekający

Anna Sokołowska

przewodniczący

Bolesław Stachura

sprawozdawca

Jolanta Kwiecińska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia strony postępowania administracyjnego w kontekście wniosków o wznowienie postępowania, zwłaszcza w sprawach dotyczących płatności rolnych i tzw. konfliktów krzyżowych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z płatnościami rolnymi i wznowieniem postępowania, a jego zastosowanie do innych obszarów prawa może być ograniczone.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalizujących się w prawie administracyjnym, ponieważ dotyczy kluczowych kwestii procesowych, takich jak status strony i wznowienie postępowania, w kontekście specyficznych przepisów dotyczących płatności rolnych.

“Czy możesz wznowić postępowanie, jeśli nie byłeś jego stroną? WSA wyjaśnia.”

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

wznowienie postępowania płatności rolne ARiMR strona postępowania interes prawny konflikt krzyżowy postępowanie administracyjne rolnictwo dopłaty

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst