I SA/SZ 878/05

I SA/Sz 878/05 - Wyrok WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2006-07-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-12-12
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Marian Jaździński
Marzena Kowalewska /sprawozdawca/
Zygmunt Chorzępa /przewodniczący/
Symbol z opisem
6113 Podatek dochodowy od osób prawnych
Hasła tematyczne
Podatek dochodowy od osób prawnych
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 1997 nr 137 poz 926
art. 233  par. 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa Sędziowie Sędzia NSA Marian Jaździński Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Protokolant Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2006r. sprawy ze skargi H. Spółki z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia[...] nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999r. na należność główną i odsetki o d d a l a skargę
Uzasadnienie
Naczelnik Trzeciego Urzędu Skarbowego wydał w dniu [...] postanowienie nr [...] w sprawie zaliczenia wpłaty w kwocie [...] zł na zaległości podatkowe. Urząd dokonał zaliczenia proporcjonalnie: [...] zł na należność główną i [...] zł na odsetki za zwłokę.
Spółka "H." w dniu [...] złożyła zażalenie na to postanowienie zażalenie i wniosła o uchylenie postanowienia w całości i zaliczenie wpłaty z dnia [...] w kwocie [...] zł w całości na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999r., bądź ewentualnego naliczania odsetek za zwłokę od dnia następującego po dniu w którym upływał termin do rozliczenia podatku dochodowego od osób prawnych za 2001r. ([...] ). W zażaleniu Spółka podniosła, iż zaskarżone postanowienie wydano naruszając następujące przepisy Ordynacji podatkowej przerzucenie na podatnika prawnopodatkowych konsekwencji decyzji organów podatkowych (art. 120), prowadzenie postępowania w sposób nie budzących zaufania do organów podatkowych (art. 121 § 1), niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych sprawy (art. 122), ustalenie wysokości odsetek za zwłokę za okres inny niż wskazany w przepisie (art. 53 § 5), ustalenie odsetek za zwłokę, których powstanie spowodowane było przewlekłością postępowania podatkowego (art. 54 § 1 pkt 3 i art. 54 § 3 w związku z art. 125).
Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia [...] nr [...] uchylił w całości postanowienie Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Organ podatkowy drugiej instancji uznał za zasadne argumenty podatnika wskazujące, że organ pierwszej instancji niesłusznie naliczył odsetki za zwłokę za okres od [...] W rozstrzygnięciu wskazał, że odsetki za zwłokę w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999r. winny zostać naliczone od dnia [...] Organ drugiej instancji wyjaśnił, iż postępowanie, którego przewlekłość podnosi Spółka, dotyczyło wymiaru podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 1999r. W jego trakcie - na etapie od doręczenia decyzji urzędu, poprzez postępowanie odwoławcze, do wyroku sądu administracyjnego - określone zaległości były spłacane w ratach. Po uchyleniu decyzji wymiarowych Spółka otrzymała zwrot wpłaconych kwot wraz z oprocentowaniem. Wobec powyższego organ odwoławczy uznał, iż argumenty Strony dotyczące przerzucenia na podatnika prawnopodatkowych konsekwencji decyzji organów podatkowych i prowadzenia postępowania w sposób nie budzący zaufania do organów podatkowych są niezasadne.
W skardze "H" Spółka z o.o. zarzuca naruszenie przepisów ustawy Ordynacja podatkowa przerzucenie na podatnika prawnopodatkowych konsekwencji decyzji organu podatkowego (art. 120), .prowadzenie postępowania w sposób nie budzący zaufania do organu podatkowego (art. 121 § 1), .niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych sprawy (art. 122), niewyjaśnienie stronie zasadności przesłanek, którymi organ podatkowy się kierował .przy załatwianiu sprawy (art. 124). Spółka wnosi o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej z argumentacją jak w rozstrzygnięciu wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wykazała, że skarga jest nieuzasadniona.
Zgodnie z treścią art. 233 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz.926 ze zm.) organ odwoławczy może uchylić zaskarżone postanowienia w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. Przekazując sprawę organ ten może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
Obowiązek zastosowania instytucji reformacji i orzeczenia co do istoty sprawy zamiast uchylenia postanowienia organu I instancji i przekazywania do ponownego rozpoznania, w sytuacji stwierdzenia jego wadliwości, w świetle powołanego przepisu, istnieje wówczas, gdy dokonujący kontroli instancyjnej organ drugiej instancji nie ma wątpliwości co do stanu faktycznego i nie stwierdził potrzeby dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie.
Wyjaśnienia wstępne, wyżej zamieszczone, należało poczynić z tego względu, że badający zgodność z prawem zaskarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w przypadku postanowienia kasacyjnego (a tego rodzaju postanowienie jest postanowienie zaskarżone) ocenia jego legalność w zakresie ograniczającym się do wystąpienia przesłanek z powołanego art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej.
W tym względzie Sąd nie stwierdził naruszeń uzasadniających uchylenie zaskarżonego postanowienia, albowiem organ odwoławczy zasadnie przyjął, iż postępowanie przed organem pierwszej instancji posiadało istotne braki, w tym co do wskazania okresu dysponowania przez organ kwotą [...] zł. Ustalenia te wpływają bowiem na datę od której przyjmuje się naliczenie ewentualnych odsetek.
Wyraził też swój pogląd prawny w zakresie trybu, w jakim powinno być prowadzone postępowanie pierwszoinstancyjne (art. 233 § 2 in fine).
Kontrolując postanowienie organu drugiej instancji w zakresie ww. Sąd nie mógł odnieść się do merytorycznych zarzutów podniesionych w skardze, jako że będąc orzeczeniem typu kasacyjnego - nie rozstrzyga ich zaskarżone postanowienie.
Przedmiotem rozpoznania przez Sąd nie mogą też być zarzuty odnośnie wydania przez organ pierwszej instancji po ponownym postępowaniu w istocie odpowiadającego co do objętego niniejszą skargą, w swej treści postanowienia jako wykraczające poza przedmiot rozstrzygania, którego ramy zakreśla zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z [...] i poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...]
W tych okolicznościach, nie znajdując podstaw dla uwzględnienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu administracyjnym- orzekł jak w sentencji.