I SA/Sz 752/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Szczecinie odrzucił skargę na postanowienie o odmowie wyłączenia inspektora kontroli skarbowej, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący M. i R. B. wnieśli skargę na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej odmawiające wyłączenia inspektora kontroli skarbowej z postępowania. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie o odmowie wyłączenia inspektora nie jest zaskarżalne w administracyjnym toku instancji ani nie kończy postępowania, a tym samym nie podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 PPSA. W konsekwencji skargę odrzucono.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę M. i R. B. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, które odmawiało wyłączenia od udziału w postępowaniu kontrolnym inspektora J.B. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), stwierdził, że postanowienie odmawiające wyłączenia inspektora kontroli skarbowej, wydane na podstawie art. 130 § 3 i art. 216 § 1 Ordynacji podatkowej, nie jest zaskarżalne w administracyjnym toku instancji (nie przysługuje na nie zażalenie). Zgodnie z art. 236 Ordynacji podatkowej, zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy ustawa tak stanowi, a przepis art. 130 nie przewiduje takiej możliwości. Strona może skarżyć takie postanowienie jedynie w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie (art. 237 Ordynacji podatkowej). Ponadto, postanowienie to nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, co wyklucza możliwość jego zaskarżenia na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 PPSA. Brak było również przepisów szczególnych przewidujących kontrolę sądowoadministracyjną w takiej sytuacji. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 PPSA. Sąd zwrócił również skarżącym uiszczony wpis od skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wyłączenia inspektora kontroli skarbowej nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to postanowienie kończące postępowanie ani rozstrzygające sprawę co do istoty, a przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują na nie zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 3 § 2 PPSA, wskazując, że sądowa kontrola obejmuje m.in. postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty. Analiza Ordynacji podatkowej (art. 130, 236, 237) wykazała brak podstaw do zaskarżenia postanowienia o odmowie wyłączenia inspektora w drodze zażalenia ani skargi do sądu administracyjnego, poza ewentualnym ujęciem tego w odwołaniu od decyzji końcowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 232 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ord. pod. art. 130 § § 3
Ordynacja podatkowa
Ord. pod. art. 216 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ord. pod. art. 236
Ordynacja podatkowa
Ord. pod. art. 237
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wyłączenia inspektora nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym co do istoty. Przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia inspektora. Brak przepisów szczególnych przewidujących kontrolę sądowoadministracyjną postanowienia o odmowie wyłączenia inspektora.
Odrzucone argumenty
Skarga na postanowienie o odmowie wyłączenia inspektora jest dopuszczalna do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie przysługuje na nie zażalenie nie ma ono bowiem waloru postanowienia, o którym mowa jest w przepisie art. 3 § 2 pkt 2 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać za niedopuszczalną, co skutkować musiało jej odrzuceniem
Skład orzekający
Alicja Polańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na postanowienia w postępowaniu administracyjnym, w szczególności dotyczące wyłączenia pracownika organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia o odmowie wyłączenia inspektora kontroli skarbowej, ale zasada ogólna o zaskarżalności postanowień jest szeroko stosowalna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 752/06 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2006-11-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-10-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Alicja Polańska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 art. 58 par. 3 art. 232 par. 1 pkt 1 lit. a Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i R. B. na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] Nr [...] odmawiające wyłączenia od udziału w postępowaniu kontrolnym inspektora kontroli skarbowej J.B. – pracownika Urzędu Kontroli Skarbowej. p o s t a n a w i a: 1/odrzucić skargę, 2/zwrócić skarżącym uiszczony wpis od skargi w wysokości [...]. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej odmówił skarżącym wyłączenia od udziału w postępowaniu kontrolnym prowadzonym wobec nich inspektora kontroli skarbowej J.B. – pracownika Urzędu Kontroli Skarbowej. W postanowieniu tym zawarto pouczenie, że nie przysługuje na nie zażalenie i doręczono je pełnomocnikowi podatników w dniu 13 września 2006 r. W dniu 19 września 2006 r. M.i R. B. wnieśli na w/w postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w której wskazali, że zaskarżone postanowienie rażąco narusza przepis art. 130 § 3 Ordynacji podatkowej. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3). Postanowienie odmawiające wyłączenia od udziału w postępowaniu kontrolnym pracownika organu kontroli skarbowej, wydane na podstawie przepisów art. 130 § 3 i art. 216 § 1 Ordynacji podatkowej, jest niezaskarżalne w administracyjnym toku instancji (nie przysługuje na nie zażalenie), co wynika z przepisu art. 236 Ordynacji podatkowej, stanowiącego, że na wydane w toku postępowania postanowienia służy zażalenie, gdy ustawa tak stanowi, a z przepisu art. 130 tej Ordynacji nie wynika, aby na postanowienie w przedmiocie odmowy wyłączenia od udziału w kontroli pracownika organu kontroli skarbowej przysługiwało stronie zażalenie. Takie postanowienie, na które nie przysługuje zażalenie, strona może skarżyć tylko w odwołaniu od decyzji, o czym stanowi przepis art. 237 Ordynacji podatkowej. Ponadto, postanowienie takie nie kończy postępowania w sprawie i nie jest także postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, dlatego też nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Nie ma ono bowiem waloru postanowienia, o którym mowa jest w przepisie art. 3 § 2 pkt 2 ww. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak jest również przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji kontrolę sądowoadministracyjną. W takim stanie faktycznym i prawnym, wniesioną przez M. i R. B. skargę na postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] Nr [...] odmawiające wyłączenia od udziału w postępowaniu kontrolnym inspektora kontroli skarbowej J.B. – pracownika Urzędu Kontroli Skarbowej, należało uznać za niedopuszczalną, co skutkować musiało jej odrzuceniem na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, Sąd postanowił zwrócić skarżącym cały uiszczony przez nich, bez wezwania Sądu, wpis w wysokości [...] od wniesionej skargi, na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż już z samej treści skargi wynikało, że podlega ona odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI