I SA/SZ 75/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Ś. W. I. O. Ś. na czynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) w przedmiocie odmowy udostępnienia danych. Wnioskodawca, będący wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym, zwrócił się do ZUS o udzielenie informacji na temat zobowiązanego J. S. w zakresie jego sytuacji emerytalno-rentowej, zgłoszenia do ubezpieczeń, numerów rachunków bankowych oraz danych płatników składek. Jako podstawę prawną żądania wskazał art. 36 § 1-1b i § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), argumentując, że jest to niezbędne do ponownego wszczęcia egzekucji administracyjnej, która została umorzona jako bezskuteczna. ZUS odmówił udzielenia informacji, powołując się na art. 50 ust. 3-23 oraz art. 34 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.), wskazując, że wnioskodawca nie należy do kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania tych danych, a ZUS jest zobowiązany do ochrony danych osobowych. Skarżący zarzucił ZUS naruszenie przepisów u.p.e.a. poprzez ich wadliwą wykładnię i niezastosowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając skargę, uznał ją za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., sądy administracyjne nie są właściwe do orzekania w sprawach aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej podejmowanych w ramach postępowania egzekucyjnego w administracji, innych niż postanowienia, na które służy zażalenie. Odpowiedź ZUS w ramach postępowania egzekucyjnego nie podlegała zatem kontroli sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że celem zmian w P.p.s.a. jest wykluczenie zaskarżania poszczególnych aktów i czynności podejmowanych w ramach sformalizowanych procedur, aby zapewnić realną ochronę prawną w odpowiednim momencie. Sąd wyjaśnił również, że przepisy u.s.u.s. (art. 50) wyczerpująco określają katalog podmiotów uprawnionych do uzyskania danych, a ZUS nie jest zobowiązany do udostępniania ich podmiotom nieujętym w tym katalogu, ze względu na ochronę prywatności i danych osobowych. Wobec braku właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących czynności organów w ramach postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia danych przez ZUS w kontekście egzekucji administracyjnej i interpretacji przepisów P.p.s.a. oraz u.s.u.s.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odpowiedź ZUS na żądanie wierzyciela udostępnienia danych zobowiązanego w ramach postępowania egzekucyjnego podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odpowiedź ZUS w ramach postępowania egzekucyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego na mocy art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., który wyłącza z kognicji sądu sprawy dotyczące aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej podejmowanych w ramach postępowania egzekucyjnego w administracji, innych niż postanowienia, na które służy zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania w sprawach aktów lub czynności podejmowanych w ramach postępowania egzekucyjnego w administracji, innych niż postanowienia, na które służy zażalenie. Odpowiedź ZUS na żądanie wierzyciela w kontekście postępowania egzekucyjnego nie jest objęta zakresem właściwości sądu administracyjnego.
Czy wierzyciel w postępowaniu egzekucyjnym ma prawo żądać od ZUS udostępnienia danych ubezpieczonego na podstawie art. 36 u.p.e.a. pomimo ograniczeń wynikających z art. 50 u.s.u.s.?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ uznał skargę za niedopuszczalną z powodu braku właściwości sądu. Wskazał jednak, że przepisy art. 50 u.s.u.s. wyczerpująco określają katalog podmiotów uprawnionych do uzyskania danych, a ZUS nie jest zobowiązany do ich udostępniania podmiotom nieujętym w tym katalogu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ochrona prywatności i danych osobowych gwarantowana konstytucyjnie powoduje, że dane zgromadzone na kontach ubezpieczonych i płatników nie mogą być udostępnione innym podmiotom niż wymienione w zamkniętym katalogu art. 50 u.s.u.s. Wymagałoby to zmian legislacyjnych.
Przepisy (24)
Główne
u.s.u.s. art. 50 § ust. 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 1998 nr 118 poz. 761 art. 50 § ust. 3
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 36 § § 1-1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 36 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 59 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 61 § § 1 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.s.u.s. art. 50 § ust. 3-23
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 50 § ust. 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 50 § ust. 9
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 79 § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 1966 nr 24 poz. 151 art. 36 § § 1-1b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 1966 nr 24 poz. 151 art. 36 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 1966 nr 24 poz. 151 art. 59 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 1966 nr 24 poz. 151 art. 61 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 1998 nr 118 poz. 761 art. 50 § ust. 3-23
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dz.U. 1998 nr 118 poz. 761 art. 50 § ust. 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dz.U. 1998 nr 118 poz. 761 art. 50 § ust. 9
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dz.U. 1998 nr 118 poz. 761 art. 79 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dz.U. 2002 nr 153 poz. 1270 art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., ponieważ dotyczy czynności ZUS w ramach postępowania egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że ZUS jest zobowiązany do udostępnienia danych na podstawie art. 36 u.p.e.a., mimo ograniczeń wynikających z u.s.u.s.
Godne uwagi sformułowania
Odpowiedź na to wezwanie udzielona w ramach postępowania egzekucyjnego w administracji nie jest, na mocy art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., objęta kognicją sądu administracyjnego. • Celem aktualnej treści wskazanego ostatnio przepisu jest wykluczenie zaskarżania do sądu administracyjnego poszczególnych aktów i czynności podejmowanych w ramach sformalizowanych procedur. • Dane zgromadzone na kontach ubezpieczonych i płatników nie mogą być udostępnione innym pomiotom niż wymienione w zamkniętym katalogu zawartym w przepisach art. 50 u.s.u.s.
Skład orzekający
Elżbieta Dziel
sędzia
Jolanta Kwiecińska
sędzia
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących czynności organów w ramach postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia danych przez ZUS w kontekście egzekucji administracyjnej i interpretacji przepisów P.p.s.a. oraz u.s.u.s.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej - właściwości sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.