I SA/Sz 725/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę na decyzję przyznającą płatność rolnośrodowiskową z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę na decyzję przyznającą płatność rolnośrodowiskową oraz na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Sąd administracyjny odrzucił skargę na postanowienie, a następnie odrzucił również skargę na decyzję, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę B. Z. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 lutego 2013 r. w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2012 r. oraz na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia 23 kwietnia 2013 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Sąd administracyjny wcześniej, postanowieniem z dnia 16 lipca 2013 r., odrzucił skargę skarżącego na postanowienie o uchybieniu terminu. W niniejszym postępowaniu sąd odrzucił również skargę na decyzję, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a w tej sprawie skarżący wniósł odwołanie po terminie, co zostało stwierdzone przez organ administracji. Ponieważ decyzja organu pierwszej instancji stała się ostateczna, a środki zaskarżenia nie zostały skutecznie wykorzystane, skarga na tę decyzję była niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie.
Uzasadnienie
Zasada ogólna stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wyczerpanie środków zaskarżenia oznacza brak możliwości dalszego zaskarżenia decyzji lub postanowienia w toku instancji. W przypadku uchybienia terminowi do wniesienia odwołania, decyzja staje się ostateczna, a skarga na nią jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wykorzystane środki nadzwyczajne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji są ostateczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepisy te wyrażają generalną zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Stwierdzenie powyższego oznacza, że skarga, której przedmiotem jest decyzja wydana przez organ pierwszej instancji jest niedopuszczalna, albowiem postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały skutecznie wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanego aktu administracyjnego w drodze postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Alicja Polańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, zwłaszcza w kontekście uchybienia terminom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z płatnościami rolnośrodowiskowymi i uchybieniem terminu do odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami i wyczerpaniem środków zaskarżenia, co jest standardową podstawą do odrzucenia skargi. Brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 725/13 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2013-09-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2013-07-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Alicja Polańska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6550 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 w zw. z art. 52 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Dz.U. 2013 poz 267 art. 16 par. 1 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2012 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia 8 lutego 2013 r. nr [...] przyznał B. Z. płatność rolnośrodowiskową na 2012 r. w łącznej wysokości [...] zł. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2013 r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji. Pismem z dnia 31 maja 2013 r. B. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na opisaną wyżej decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 8 lutego 2013 r. w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2012 r. oraz na postanowienie w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prawomocnym postanowieniem z dnia 16 lipca 2013 r., sygn. akt 663/13 odrzucił skargę B. Z. na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepisy te wyrażają generalną zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji. Natomiast art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszym postępowaniu skarżący B. Z. wniósł odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji po terminie, co znalazło odzwierciedlenie w postanowieniu Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa stwierdzającym uchybienie temu terminowi. Skarga na powyższe postanowienie do tut. sądu wniesiona przez skarżącego została odrzucona prawomocnym postanowieniem z dnia 16 lipca 2013 r. W tym miejscu dodatkowo wskazać należy, że - zgodnie z art. 16 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji są ostateczne. Jednocześnie z zasady ogólnej ochrony trwałości decyzji administracyjnej wynika, że po upływie terminu do złożenia odwołania, decyzja staje się ostateczna i podlega ochronie w tym znaczeniu, że jej wzruszenie może nastąpić tylko w trybach nadzwyczajnych, przewidzianych kodeksem postępowania administracyjnego. Stwierdzenie powyższego oznacza, że skarga, której przedmiotem jest decyzja wydana przez organ pierwszej instancji jest niedopuszczalna, albowiem postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały skutecznie wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanego aktu administracyjnego w drodze postępowania administracyjnego. A z taką sytuacją mamy do czynienia w analizowanej sprawie. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.