I SA/Sz 65/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę Gminy Szczecinek na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącą opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Gmina Szczecinek zaskarżyła uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały Rady Gminy dotyczącej ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie uchwały rady gminy o wniesieniu skargi. Pełnomocnik nie uzupełnił braku w wyznaczonym terminie, co skutkowało odrzuceniem skargi przez sąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Gminy Szczecinek na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej, która stwierdziła nieważność części uchwały Rady Gminy dotyczącej wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i wysokości stawki. Sąd, działając na podstawie art. 98 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia formalnego braku skargi, jakim było niezłożenie uchwały rady gminy o wniesieniu skargi. Pełnomocnik nie uzupełnił tego braku w wyznaczonym terminie, co zgodnie z przepisami skutkowało odrzuceniem skargi przez sąd. Sąd podkreślił, że cofnięcie skargi nie mogło spowodować umorzenia postępowania, gdyż skarga zawierała braki formalne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, niezłożenie uchwały rady gminy o wniesieniu skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 98 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że brak uchwały rady gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego jest brakiem formalnym, który należy uzupełnić. Niewypełnienie tego obowiązku skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie lub poprawienie pisma w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
u.s.g. art. 98 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia.
u.s.g. art. 98 § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
u.s.g. art. 98 § ust. 3 zdanie drugie
Ustawa o samorządzie gminnym
Wymóg nadesłania uchwały rady gminy o wniesieniu skargi.
u.s.g. art. 89
Ustawa o samorządzie gminnym
Stanowisko zajęte w trybie art. 89 podlega zaskarżeniu.
u.s.g. art. 96 § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu.
u.s.g. art. 97 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezłożenie uchwały rady gminy o wniesieniu skargi stanowi brak formalny skargi. Niewypełnienie wezwania do uzupełnienia braków formalnych w terminie skutkuje odrzuceniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
brak formalny skargi, który na gruncie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) może być uzupełniony na wezwanie sądu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Uchwała gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego nie jest przy tym upoważnieniem dla wójta (burmistrza, prezydenta miasta), lecz aktem stanowiącym organu gminy, który wymaga wykonania przez organ wykonawczy. cofnięcie skargi powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków formalnych
Skład orzekający
Alicja Polańska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skarg przez gminy do sądów administracyjnych, w szczególności wymóg formalny w postaci uchwały rady gminy i konsekwencje jego niedopełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego wymogu formalnego związanego ze skargami gmin na rozstrzygnięcia nadzorcze, nie stanowi ogólnej zasady interpretacji prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy konkretnego wymogu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 65/26 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2026-02-27 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-02-03 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Alicja Polańska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty 6411 Rozstrzygnięcia nadzorcze dotyczące gminy; skargi organów gminy na czynności nadzorcze Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Regionalna Izba Obrachunkowa Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz.U. 2025 poz 1153 art. 98 ust. 3 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.) Sentencja Sygn. akt I SA/Sz [...] P O S T A N O W I E N I E Dnia [...] lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu [...] lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi G. S. na uchwałę z dnia [...] grudnia 2025 r. nr [...] Regionalna Izba Obrachunkowa w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały z dnia [...] grudnia 2025 r. nr [...] Rady G. S. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wysokości stawki opłaty postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Gmina Szczecinek zaskarżyła uchwałę z dnia 29 grudnia 2025 r. nr XXXIII.124.K.2025 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały z dnia 10 grudnia 2025 r. nr XXVIII/217/2025 Rady Gminy Szczecinek w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wysokości stawki opłaty. W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 lutego 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie uchwały, o której mowa w art. 98 ust. 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.); dalej: "u.s.g.", w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 12 lutego 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Pismem z dnia 17 lutego 2026 r. pełnomocnik skarżącej oświadczył, że cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 1 u.s.g., rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Stosownie do art. 98 ust. 3 u.s.g., do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Wniesienie skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze bez załączenia uchwały rady gminy o wniesieniu skargi uznać należy za brak formalny skargi, który na gruncie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 poz. 143); dalej: "p.p.s.a.", może być uzupełniony na wezwanie sądu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Uchwała gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego nie jest przy tym upoważnieniem dla wójta (burmistrza, prezydenta miasta), lecz aktem stanowiącym organu gminy, który wymaga wykonania przez organ wykonawczy (zob. P. Chmielnicki, w: K. Bandarzewski, J. Czerw, D. Dąbek, P. Dobosz, P. Kryczko, M. Mączyński, I. Niżnik-Dobosz, S. Płażek, P. Chmielnicki, Ustawa o samorządzie gminnym, Warszawa 2022, art. 98). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie natomiast do brzmienia art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (58 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, który upływał 19 lutego 2026 r. Skutkuje to odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W zakresie wniosków i oświadczeń zawartych w piśmie skarżącej z dnia 17 lutego 2026 r., należy wskazać, że cofnięcie skargi powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków formalnych (por. B. Dauter, w: A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 161).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI