I SA/SZ 631/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Z. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z maja 2022 r., które stwierdziło uchybienie przez skarżącego terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy W. z lutego 2021 r. w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. SKO oparło swoje rozstrzygnięcie na założeniu, że decyzja została skarżącemu skutecznie doręczona w trybie zastępczym 9 marca 2021 r., co oznaczało upływ terminu do wniesienia odwołania 23 marca 2021 r. Skarżący wniósł odwołanie dopiero 14 stycznia 2022 r. SKO odrzuciło argumentację skarżącego o jego nieobecności w związku z misją zakonną, wskazując na brak informacji o zmianie adresu i wcześniejsze odbieranie korespondencji pod wskazanym adresem. Skarżący zarzucił SKO naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 150 O.p., poprzez niewłaściwe zastosowanie trybu doręczenia zastępczego i uznanie, że decyzja została doręczona prawidłowo. Wskazywał na braki w dokumentacji potwierdzającej doręczenie, takie jak brak informacji o miejscu pozostawienia awizo. WSA przychylił się do argumentacji skarżącego, stwierdzając, że zwrotne potwierdzenie odbioru nie zawierało wymaganych zakreśleń i adnotacji, co czyniło doręczenie wadliwym. Sąd podkreślił, że dla skuteczności doręczenia w trybie art. 150 O.p. kluczowe jest wykazanie przez organ, że adresat został prawidłowo zawiadomiony o nadejściu pisma i miejscu jego odbioru. Wobec stwierdzenia wadliwości doręczenia, WSA uchylił zaskarżone postanowienie SKO, uznając je za przedwczesne i nakazując ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem kwestii prawidłowego doręczenia. Zasądzono również koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zasad prawidłowego doręczenia decyzji podatkowych w trybie zastępczym (art. 150 O.p.) i znaczenia kompletności dokumentacji potwierdzającej doręczenie.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia przez operatora pocztowego i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz Prawa pocztowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji podatkowej w trybie zastępczym (art. 150 O.p.) jest skuteczne, jeśli zwrotne potwierdzenie odbioru nie zawiera wszystkich wymaganych prawem informacji, w szczególności dotyczących miejsca pozostawienia zawiadomienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie w trybie zastępczym jest wadliwe, jeśli dokument potwierdzający doręczenie nie zawiera wszystkich wymaganych prawem informacji, co uniemożliwia skuteczne zastosowanie fikcji doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak zakreślenia na zwrotnym potwierdzeniu odbioru miejsca pozostawienia awizo oraz innych wymaganych adnotacji czyni doręczenie wadliwym. Skuteczne doręczenie w trybie art. 150 O.p. wymaga wykazania przez organ, że adresat został prawidłowo zawiadomiony o nadejściu pisma i miejscu jego odbioru.
Czy okoliczność wykonywania przez podatnika specjalnej misji zakonnej poza miejscem zamieszkania, bez poinformowania organu o zmianie adresu do doręczeń, wyłącza możliwość kwestionowania skuteczności doręczenia decyzji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Nie, sama okoliczność wykonywania misji zakonnej nie wyłącza możliwości kwestionowania skuteczności doręczenia, jeśli doręczenie było wadliwe. Podatnik ponosi negatywne konsekwencje braku poinformowania organu o zmianie adresu, ale tylko jeśli doręczenie było prawidłowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że choć podatnik ponosi negatywne konsekwencje braku poinformowania organu o zmianie adresu, to nie usprawiedliwia to wadliwego doręczenia decyzji. Kluczowe jest ustalenie, czy doręczenie było zgodne z prawem, niezależnie od przyczyn nieodebrania pisma przez adresata.
Przepisy (18)
Główne
O.p. art. 228 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 149
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 150 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 150 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 150 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 150 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie z 2013 r. art. 34 § 1
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego
pr. poczt. art. 3
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
pr. poczt. art. 37
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
pr. poczt. art. 17
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
pr. poczt. art. 52
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji podatkowej nie zawierało wszystkich wymaganych prawem informacji (np. miejsca pozostawienia awizo), co czyniło doręczenie w trybie zastępczym wadliwym. • Organ odwoławczy nie wykazał, że adresat został prawidłowo zawiadomiony o nadejściu pisma i miejscu jego odbioru, co jest warunkiem skuteczności doręczenia w trybie art. 150 O.p.
Odrzucone argumenty
Doręczenie decyzji podatkowej w trybie zastępczym było prawidłowe, a termin do wniesienia odwołania upłynął. • Okoliczność wykonywania przez podatnika misji zakonnej nie wpływa na skuteczność doręczenia, jeśli nie poinformował on organu o zmianie adresu.
Godne uwagi sformułowania
nie można obalić skutku doręczenia płynącego z treści tego przepisu • adresat pisma może wykazać, że dane wynikające z dowodu doręczenia nie są zgodne z rzeczywistością • nie zawiera ono zakreślenia gdzie pozostawiono awizo ani gdzie należy odebrać przesyłkę • nie można zatem zgodzić się ze stanowiskiem organu odwoławczego • wydanie zaskarżonego postanowienia przez organ było przedwczesne
Skład orzekający
Elżbieta Dziel
sprawozdawca
Marzena Kowalewska
członek
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zasad prawidłowego doręczenia decyzji podatkowych w trybie zastępczym (art. 150 O.p.) i znaczenia kompletności dokumentacji potwierdzającej doręczenie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia przez operatora pocztowego i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz Prawa pocztowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczeń i terminów w postępowaniu administracyjnym, z praktycznymi wskazówkami dla podatników i organów.
“Wadliwe doręczenie decyzji podatkowej: Sąd uchyla postanowienie o uchybieniu terminowi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.