I SA/Sz 529/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w 2016 roku. Starosta zobowiązał Fundację do zwrotu środków, jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) uchyliło tę decyzję, uznając, że zobowiązanie przedawniło się z końcem 2021 roku, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji została doręczona po upływie 5-letniego terminu od końca roku, w którym dotacja została przyznana i powinna być wykorzystana. SKO odrzuciło również argumenty o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia, w tym na podstawie przepisów o COVID-19. Prokurator Rejonowy zaskarżył decyzję SKO, zarzucając błędną wykładnię przepisów dotyczących przedawnienia i zawieszenia jego biegu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za częściowo zasadną. Sąd stwierdził, że przepisy o COVID-19 nie dotyczą przedawnienia zobowiązań podatkowych, jednakże wniósł o zawieszenie biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 70 § 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej, wskazując, że wniesienie sprzeciwu od decyzji kasacyjnej SKO do sądu administracyjnego powoduje zawieszenie biegu terminu przedawnienia, niezależnie od późniejszego odrzucenia sprzeciwu. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO, uznając, że organ nieprawidłowo przyjął przedawnienie zobowiązania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o przedawnieniu zobowiązań podatkowych, w tym wpływu sprzeciwu od decyzji kasacyjnej na bieg terminu przedawnienia oraz stosowania przepisów o COVID-19 w kontekście prawa podatkowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia sprzeciwu od decyzji kasacyjnej SKO.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniesienie sprzeciwu od decyzji kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego do sądu administracyjnego powoduje zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego na podstawie art. 70 § 6 pkt 2 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie sprzeciwu od decyzji kasacyjnej SKO do sądu administracyjnego powoduje zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, niezależnie od późniejszego wyniku postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 64b § 1 P.p.s.a. stanowi, iż do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, a art. 70 § 6 pkt 2 O.p. odnosi się do każdej decyzji wydawanej w zakresie danego zobowiązania podatkowego, w tym decyzji kasacyjnej. Zawieszenie biegu terminu przedawnienia następuje z dniem wniesienia sprzeciwu.
Czy art. 15 zzr ust. 1 ustawy COVID-19 dotyczy wstrzymania rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminów przewidzianych przepisami prawa podatkowego, w tym terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 15 zzr ust. 1 ustawy COVID-19 nie dotyczy wstrzymania, rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale I FPS 2/22 stwierdził, że przepis ten nie obejmuje terminów prawa podatkowego, a jego interpretacja na niekorzyść podatnika jest niedopuszczalna. Prawo podatkowe jest autonomiczne wobec prawa administracyjnego.
Jaki jest początek biegu terminu przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem lub nienależnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Bieg terminu przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji następuje z końcem roku kalendarzowego, w którym dotacja była przyznana i powinna zostać wykorzystana zgodnie z przeznaczeniem.
Uzasadnienie
Sąd przyjął utrwalony pogląd orzecznictwa NSA, zgodnie z którym dla zapewnienia pewności prawa, termin przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji rozpoczyna bieg z końcem roku kalendarzowego, w którym dotacja została przyznana i powinna być wykorzystana.
Przepisy (16)
Główne
u.f.p. art. 252
Ustawa o finansach publicznych
O.p. art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 6
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
u.f.p. art. 60 § pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 67
Ustawa o finansach publicznych
O.p. art. 70 § § 7
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 1
K.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
pkt 2
K.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15 zzr § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
pkt 3
P.p.s.a. art. 187 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 lit. a
P.p.s.a. art. 64a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 64b § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie sprzeciwu od decyzji kasacyjnej SKO do sądu administracyjnego zawiesza bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego na podstawie art. 70 § 6 pkt 2 O.p.
Odrzucone argumenty
Art. 15 zzr ust. 1 ustawy COVID-19 zawiesza bieg terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych. • Decyzja organu pierwszej instancji została wydana po terminie przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ma charakter deklaratoryjny • zobowiązanie wygasło z mocy prawa ex lege • zasada in dubio pro tributario • nie można tego 'dopowiadać' czy też 'doprecyzowywać' interpretatorowi
Skład orzekający
Bolesław Stachura
przewodniczący
Jolanta Kwiecińska
sprawozdawca
Anna Sokołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o przedawnieniu zobowiązań podatkowych, w tym wpływu sprzeciwu od decyzji kasacyjnej na bieg terminu przedawnienia oraz stosowania przepisów o COVID-19 w kontekście prawa podatkowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniesienia sprzeciwu od decyzji kasacyjnej SKO.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia zobowiązań podatkowych i jego zawieszenia, co jest kluczowe dla wielu podatników i prawników. Wykładnia przepisów dotyczących tarczy antykryzysowej w kontekście prawa podatkowego jest nadal aktualna.
“Czy sprzeciw od decyzji SKO ratuje przed przedawnieniem? Kluczowa wykładnia przepisów o zwrocie dotacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.