I SA/Sz 497/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła podatku od nieruchomości za 2014 rok, w której spółka złożyła deklarację i korekty, wnioskując o stwierdzenie nadpłaty. Po licznych postępowaniach i uchyleniach decyzji przez organy obu instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 8 sierpnia 2025 r. uchyliło decyzję organu I instancji z 9 października 2023 r. Kolegium uznało, że zobowiązanie podatkowe uległo przedawnieniu zgodnie z art. 70 § 1 Ordynacji podatkowej, ponieważ nie doszło do przerwania biegu terminu przedawnienia w związku z postępowaniem upadłościowym spółki. W konsekwencji umorzyło postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania i odmówiło stwierdzenia nadpłaty. Zarówno spółka, jak i Prokurator Okręgowy wnieśli skargi do WSA w Szczecinie. WSA, rozpoznając skargi, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Kolegium. Sąd uzasadnił to rażącym naruszeniem prawa, polegającym na braku podpisu osoby upoważnionej na decyzji, co jest obligatoryjnym elementem zgodnie z art. 210 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej. Sąd podkreślił, że brak podpisu lub niemożność zidentyfikowania osoby podpisującej stanowi istotną wadę decyzji, skutkującą jej nieważnością, niezależnie od zarzutów podniesionych w skardze. W związku ze stwierdzeniem nieważności, ocena pozostałych zarzutów stała się przedwczesna. Sąd zasądził od Kolegium na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPodkreślenie wagi podpisu jako elementu konstytutywnego decyzji administracyjnej i konsekwencji jego braku (nieważność decyzji).
Dotyczy głównie spraw, gdzie pojawia się kwestia formalnych braków decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak podpisu na decyzji organu odwoławczego stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak podpisu osoby upoważnionej na decyzji, z podaniem jej imienia, nazwiska i stanowiska służbowego, stanowi rażące naruszenie prawa, które skutkuje stwierdzeniem nieważności decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 210 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej, który stanowi, że decyzja zawiera podpis osoby upoważnionej z podaniem jej imienia, nazwiska i stanowiska. Podpis jest elementem konstytutywnym decyzji, służy jej indywidualizacji i identyfikacji osoby działającej w imieniu organu. Brak podpisu lub niemożność identyfikacji osoby podpisującej stanowi istotną wadę decyzji, skutkującą jej nieważnością.
Czy zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2014 rok uległo przedawnieniu?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ stwierdził nieważność decyzji organu odwoławczego z innych przyczyn (brak podpisu). Ocena zarzutów dotyczących przedawnienia stała się przedwczesna.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w pierwszej kolejności należy badać zaskarżoną decyzję pod kątem istnienia wady skutkującej jej nieważnością. Po stwierdzeniu nieważności decyzji organu odwoławczego, ocena pozostałych zarzutów, w tym dotyczących przedawnienia zobowiązania podatkowego, stała się przedwczesna.
Przepisy (31)
Główne
o.p. art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
Decyzja zawiera podpis osoby upoważnionej, z podaniem jej imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego. Brak takiego podpisu stanowi istotną wadę decyzji.
o.p. art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy stwierdza nieważność decyzji ostatecznej, która została wydana z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi na decyzję może polegać na uchyleniu zaskarżonego aktu, stwierdzeniu jego nieważności albo stwierdzeniu wydania wymienionego aktu z naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga.
o.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
Zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku.
o.p. art. 70 § 3
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § 3a
Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 2 § 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
o.p. art. 121 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180 § 1
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 190 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
o.p. art. 72 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 75 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 75 § 3
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 79 § 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 21 § 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 75 § 4a
Ordynacja podatkowa
p.u. art. 51 § 2
Prawo upadłościowe
p.u. art. 52
Prawo upadłościowe
o.p. art. 208 § 1
Ordynacja podatkowa
P.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 207 § 2
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja organu odwoławczego była obarczona wadą nieważności z powodu braku podpisu osoby upoważnionej, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
Podpis stanowi nie tylko potwierdzenie wydania tej decyzji, ale jednocześnie służy jej indywidualizacji, a zatem odniesieniu do konkretnej sprawy i jej istoty. • Brak podpisu lub niemożność zidentyfikowania osoby, która podpisała decyzję stanowi istotną wadę decyzji, z powodu której zachodzi konieczność wyeliminowania takiej decyzji z obrotu prawnego. • Decyzja, która w takiej formie zalega w aktach administracyjnych sprawy, stanowi jedynie projekt decyzji i obarczona jest istotną wadą, a tym samym stosownie do brzmienia art. 247 § 1 pkt 3 o.p. została wydana z rażącym naruszeniem prawa, wobec czego należało stwierdzić jej nieważność.
Skład orzekający
Anna Sokołowska
przewodniczący sprawozdawca
Alicja Polańska
członek
Bolesław Stachura
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Podkreślenie wagi podpisu jako elementu konstytutywnego decyzji administracyjnej i konsekwencji jego braku (nieważność decyzji)."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw, gdzie pojawia się kwestia formalnych braków decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak fundamentalny błąd formalny (brak podpisu) może doprowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji, mimo wieloletniego postępowania merytorycznego. Jest to ważna lekcja dla organów administracji i przypomnienie o rygorach proceduralnych.
“Brak podpisu na decyzji administracyjnej – droga do stwierdzenia jej nieważności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.