I SA/Sz 46/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę spółki jako niedopuszczalną i przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed wydaniem ostatecznej decyzji przez organ.
Spółka złożyła skargę na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy dotyczącą zwrotu środków z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako przedwczesnej, wskazując na brak wydanej decyzji. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę T. P. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. dotyczącą zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że jest ona przedwczesna, gdyż nie została jeszcze wydana żadna decyzja w sprawie. Sąd, analizując przedstawione akta, stwierdził, że organ jedynie wezwał spółkę do zwrotu środków. Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że dotyczy to prokuratora, RPO lub RPD. Ponieważ skarga została złożona przed wydaniem ostatecznej decyzji, sąd uznał ją za przedwczesną i w konsekwencji niedopuszczalną. Niedopuszczalna skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., co też sąd postanowił.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona przed wydaniem ostatecznej decyzji jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że musi być poprzedzona ostateczną decyzją administracyjną. Wniesienie skargi przed tym etapem czyni ją przedwczesną i niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlegająca odrzuceniu jako niedopuszczalna.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlegająca odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, a skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Reguluje możliwość ubiegania się o świadczenia na rzecz ochrony miejsc pracy.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 23d
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Stosowanie odpowiednio przepisów art. 60 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych do zwrotu świadczeń.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 24
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Zadania organów administracji realizują dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 27
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Od decyzji dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego.
ustawa COVID-19 art. 15gg § 28
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Zadania dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy obejmują wydawanie decyzji administracyjnych o odmowie przyznania świadczeń lub obowiązku zwrotu świadczeń.
k.p. art. 81
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy
Dotyczy przestoju.
u.f.p. art. 60
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotyczy zwrotu środków.
u.f.p. art. 67
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotyczy zwrotu środków.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest przedwczesna, ponieważ została wniesiona przed wydaniem ostatecznej decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga, która jest niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, § 3 P.p.s.a.
Skład orzekający
Wiesława Achrymowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia i uzyskaniu ostatecznej decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z wnioskami o zwrot środków z FGSP w kontekście przepisów COVID-19, ale ogólna zasada proceduralna ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej (przedwczesność skargi), co jest rutynowe dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 46/24 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2024-01-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Wiesława Achrymowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6539 Inne o symbolu podstawowym 653 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6, par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Achrymowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. P. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. w przedmiocie zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w zakresie dopuszczalności skargi postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie T. P. S. z ograniczoną odpowiedzialnością w S. (spółka) złożyła skargę na czynność Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w S. (organ) polegającą na wezwaniu do zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako przedwczesnej, bowiem w sprawie nie została jeszcze wydana jakakolwiek decyzja. Jak wynika z przedstawionych sądowi akt, organ pisemnie wezwał skarżącą spółkę do zwrotu środków, jakie zostały jej wypłacone na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W myśl art. 15gg ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczeniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U.2023.1327 ze zm.) podmioty, o których mowa w art. 15g ust. 1, u których wystąpił spadek obrotów gospodarczych w rozumieniu art. 15g ust. 9, w następstwie wystąpienia COVID-19, mogą zwrócić się z wnioskiem do dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy, właściwego ze względu na swoją siedzibę, o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, na dofinansowanie wynagrodzenia pracowników, o których mowa w art. 15g ust. 4, nieobjętych: 1) przestojem, o którym mowa w art. 81 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy, lub 2) przestojem ekonomicznym w następstwie wystąpienia COVID-19, o którym mowa w art. 15g ust. 5, lub 3) obniżonym wymiarem czasu pracy w następstwie wystąpienia COVID-19, o którym mowa w art. 15g ust. 5 (art. 15gg ust. 1). Do zwrotu świadczeń, o których mowa w ust. 1, lub środków, o których mowa w ust. 2, w zakresie nieuregulowanym w niniejszym artykule, w tym do zwrotu niewykorzystanych środków wynikających z rozliczenia złożonego przez podmiot, o którym mowa w ust. 1, niezwróconych w terminie, o którym mowa w ust. 19, stosuje się odpowiednio przepisy art. 60 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (art. 15gg ust. 23d). Zadania organów administracji, o których mowa w ust. 1, realizują dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy (art. 15gg ust. 24). Od decyzji dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy, o których mowa w ust. 28, przysługuje odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego (art. 15gg ust. 27). Do zadań dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy należy w szczególności wydawanie decyzji administracyjnych o: 1) odmowie przyznania świadczeń, o których mowa w ust. 1 lub środków, o których mowa w ust. 2; 2) obowiązku zwrotu świadczeń, o których mowa w ust. 1, lub środków, o których mowa w ust. 2 (art. 15gg ust. 28). Z kolei według art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 ze zm. - P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W świetle powyższego skarga spółki złożona nim doszło do wydania ostatecznej decyzji w sprawie zwrotu środków wypłaconych na rzecz ochrony miejsc pracy z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych jest przedwczesna i w związku z tym niedopuszczalna. Natomiast skarga, która jest niedopuszczalna podlega odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, § 3 P.p.s.a. Z tych powodów sąd postanowił jak na wstępie. .
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI