I SA/Sz 45/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę podatnika, uznając za prawidłowe zaliczenie przez organ podatkowy wpłaty na poczet zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, mimo wniosku o zaliczenie wyłącznie na należność główną.
Podatnik złożył skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji o zaliczeniu wpłaty z kwietnia 2023 r. na poczet zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r., w tym na należność główną i odsetki. Skarżący argumentował, że wpłaty dotyczyły ulgi na złe długi i nie powinny być traktowane jako zaległość podatkowa, a odsetki nie powinny być naliczane. Sąd uznał jednak, że powstanie zaległości podatkowej i odsetek za zwłokę było automatycznym skutkiem niezapłacenia podatku w terminie, a organ podatkowy prawidłowo zastosował przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące zaliczania wpłat.
Sprawa dotyczyła skargi podatnika S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) w przedmiocie zaliczenia wpłaty z 28 kwietnia 2023 r. na poczet zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r. Wpłata została zaliczona na należność główną oraz odsetki za zwłokę. Podatnik twierdził, że wpłaty te dotyczą ulgi na złe długi i nie stanowią zaległości podatkowej, a w konsekwencji odsetki nie powinny być naliczane. Organ I instancji zaliczył wpłatę na należność główną i odsetki. DIAS utrzymał to postanowienie, wskazując, że naliczanie odsetek za zwłokę jest automatycznym skutkiem powstania zaległości podatkowej i nie zależy od woli organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, uznając, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Sąd podkreślił, że postanowienie o zaliczeniu wpłaty jest aktem formalnym, a zgodnie z art. 62 § 1 Ordynacji podatkowej, w przypadku posiadania zaległości podatkowych, wpłata jest zaliczana na poczet zaległości o najwcześniejszym terminie płatności, w tym na odsetki. Sąd stwierdził, że powstała zaległość podatkowa z tytułu niezapłacenia w terminie podatku wynikającego z korekt zeznania, od której powstał obowiązek zapłaty odsetek za zwłokę. Podkreślono, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy Ordynacji podatkowej, a argumentacja skarżącego dotycząca braku powstania zaległości i odsetek została uznana za bezzasadną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Wpłata powinna być zaliczona na poczet zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Powstanie zaległości podatkowej i odsetek za zwłokę jest automatycznym skutkiem niezapłacenia podatku w terminie. Organ podatkowy jest zobowiązany do zaliczenia wpłaty na poczet zaległości i odsetek zgodnie z art. 62 § 1 Ordynacji podatkowej, nawet jeśli podatnik życzy sobie inaczej, gdy posiada zaległości podatkowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (13)
Główne
O.p. art. 62 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis określa sposób (kolejność) zaliczania wpłat na poczet zobowiązań podatkowych i zaległości podatkowych, mając na celu zabezpieczenie wyeliminowania sytuacji, w których podatnik reguluje bieżące zobowiązania przy jednoczesnym posiadaniu zaległości podatkowych.
Pomocnicze
O.p. art. 21 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 51 § § 1
Ordynacja podatkowa
Definiuje zaległość podatkową jako podatek niezapłacony w terminie płatności.
O.p. art. 53 § § 1
Ordynacja podatkowa
Stanowi, że od zaległości podatkowych naliczane są odsetki za zwłokę.
O.p. art. 55 § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa, że odsetki za zwłokę wpłacane są bez wezwania organu podatkowego.
O.p. art. 59 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Wskazuje, że zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części wskutek zapłaty.
u.p.d.o.f. art. 26i § ust. 14
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaliczenie wpłaty na poczet zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę jest zgodne z przepisami Ordynacji podatkowej. Powstanie zaległości podatkowej i odsetek za zwłokę jest automatycznym skutkiem niezapłacenia podatku w terminie. Postanowienie o zaliczeniu wpłaty jest aktem formalnym, nie przesądzającym o istnieniu zaległości podatkowej, lecz informującym o sposobie zaliczenia wpłaty.
Odrzucone argumenty
Wpłaty dotyczące ulgi na złe długi nie stanowią zaległości podatkowej i nie powinny być zaliczane na odsetki. Naliczanie odsetek za zwłokę od kwot związanych z ulgą na złe długi jest nieprawidłowe. Organ podatkowy naruszył zasady prawdy materialnej i dowolnie ocenił materiał dowodowy. Organ podatkowy naruszył przepisy art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 O.p. poprzez utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji.
Godne uwagi sformułowania
naliczanie odsetek za zwłokę jest automatycznym skutkiem powstania zaległości podatkowej postanowienie o zaliczeniu wpłaty na poczet zaległości podatkowej jest aktem formalnym, nieprzesądzającym o istnieniu zaległości podatkowej, lecz informującym o sposobie zaliczenia wpłaty organ podatkowy nie jest uprawniony do rozstrzygania kwestii merytorycznych, w szczególności badania zgodności przepisów z Konstytucją czy też zasadności poszczególnych uregulowań prawnych
Skład orzekający
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
przewodniczący sprawozdawca
Wiesława Achrymowicz
sędzia
Bolesław Stachura
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zastosowanie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zaliczania wpłat na poczet zaległości podatkowych i odsetek za zwłokę, zwłaszcza w kontekście zmian formy opodatkowania i ulgi na złe długi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatnika, który dokonał korekty zeznania po terminie płatności i posiadał zaległości podatkowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu zaliczania wpłat i naliczania odsetek, co jest istotne dla wielu podatników. Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej w kontekście ulgi na złe długi jest praktyczna.
“Czy wpłata na podatek zawsze trafia tam, gdzie chcesz? Sąd wyjaśnia zasady zaliczania wpłat i odsetek.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 45/25 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2025-05-14 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-01-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Bolesław Stachura Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka /przewodniczący sprawozdawca/ Wiesława Achrymowicz Symbol z opisem 6112 Podatek dochodowy od osób fizycznych, w tym zryczałtowane formy opodatkowania Hasła tematyczne Administracyjne postępowanie Sygn. powiązane II FSK 1247/25 - Wyrok NSA z 2026-02-19 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 2383 art. 21 § 1 pkt 1, art. 62 § 1,art. 51 § 1,art. 53 § 1,art. 55 § 1,art. 59 § 1 pkt 1,art. 120 i art. 121 § 1,art. 233,art. 239 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w Wydziale I w trybie uproszczonym w dniu 14 maja 2025 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2024 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych oddala skargę. Uzasadnienie Zaskarżonym postanowieniem z [...] listopada 2024 r., nr [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej: "DIAS", "organ odwoławczy") utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w S. (dalej: "NUS", "organ I instancji") z [...] sierpnia 2024 r., nr [...] UNP: [...] w sprawie zaliczenia wpłaty [...] zł z [...] kwietnia 2023 r. na zaległość podatkową w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r. na należność główną [...] zł, na odsetki [...] zł, wynikającą z korekty zeznania rocznego [...] Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco: Pismem z [...] lipca 2024 r. S. S. (dalej: "podatnik", "strona", "skarżący") złożył wniosek o zaliczenie dokonanych wpłat w okresie od maja 2022 r. do lipca 2023 r. na zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych z zeznania podatkowego PIT-36L za 2021 r., bez naliczania odsetek za zwłokę. Uzasadniając, że wpłaty te dotyczą ulgi na złe długi, dokonywane zgodnie z art. 26i pkt 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i nie stanowią zaległości podatkowej w rozumieniu art. 21 § 1 ust. 1 ustawy Ordynacja podatkowa. Organ I instancji postanowieniem z [...] sierpnia 2024 r., nr [...] UNP: [...] zaliczył wpłatę [...] zł z 28 kwietnia 2023 r. na poczet zaległości podatkowej z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych w wysokości 19% pobieranych od dochodów od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej za 2021 r. na należność główną [...] zł oraz na odsetki [...] zł. Pismem z [...] sierpnia 2024 r. strona, za pośrednictwem pełnomocnika - doradcy podatkowego, złożyła zażalenie na powyższe postanowienie organu I instancji. W zażaleniu zarzuciła organowi podatkowemu naruszenie art. 53 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2383, dalej: "O.p."), w zakresie w jakim uznał, kwoty z korekt zeznania podatkowego, dokonywanych na podstawie art. 26i ust. 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczących zdarzeń z lat 2022 i 2023 za zaległość podatkową roku 2021, wskutek zmiany przez podatnika formy opodatkowania i naliczył od tych kwot odsetki. DIAS w postanowieniu z [...] listopada 2024 r., nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia, mając na uwadze przepisy prawa oraz stan faktyczny, uznał za zasadne utrzymać w mocy postanowienie organu I instancji. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy powołał mające zastosowanie w sprawie przepisy Ordynacji podatkowej (tj. art. 51, art. 53, art. 55, art. 62 O.p.), wskazał chronologię zdarzeń w sprawie, a następnie zgodził się z organem podatkowym, że nie ma podstaw prawnych do nienaliczania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej z tytułu korekty zeznania rocznego PIT-36L za 2021 r. Obowiązek zapłaty odsetek za zwłokę wynika z przepisów i nie zależy od woli organu podatkowego, ściśle określone są również wyjątki, kiedy nie nalicza się odsetek, w art. 53 O.p. Naliczanie odsetek za zwłokę jest automatycznym skutkiem powstania zaległości podatkowej. Organ odwoławczy wskazał, że konsekwencją dobrowolnej zmiany przez stronę formy opodatkowania od 2022 r. i złożenia korekty zeznania podatkowego za 2021 r., rozliczającej otrzymane środki z tytułu złych długów, było zwiększenie wysokości jej zobowiązania podatkowego za 2021 r. oraz naliczenie odsetek za zwłokę od zapłaty tego zobowiązania po ustawowym terminie płatności. Dokonując czynności materialnotechnicznej jaką jest wydanie postanowienia o zaliczeniu wpłaty, organ podatkowy nie jest uprawniony do rozstrzygania kwestii merytorycznych, w szczególności badania zgodności przepisów z Konstytucją czy też zasadności poszczególnych uregulowań prawnych. Skarżący, reprezentowany przez doradcę podatkowego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie organu odwoławczego z [...] listopada 2024 r., wnosząc o jego uchylenie. W skardze skarżący zarzucił naruszenie przepisów: - art. 53 § 1 O.p., w zakresie w jakim organ podatkowy uznał, kwoty z korekt dokonywanych na podstawie art. 26i ust. 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczących zdarzeń z lat 2022 i 2023 za zaległość podatkową roku 2021 (w skutek zmiany przez podatnika formy opodatkowania) i naliczył od tych kwot odsetki, - art. 121, art.122, art. 180, art. 187 § 1 i art. 191 O.p., przez naruszenie zasady prawdy materialnej i dowolną ocenę materiału dowodowego, poprzez nie podjęcie wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, - art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 O.p. poprzez utrzymanie w mocy postanowienia organu I instancji, podczas gdy w świetle istniejącego stanu faktycznego sprawy należało postanowienie to uchylić. W uzasadnieniu powyższe zarzuty zostały uszczegółowione. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o oddalenie skargi jako bezzasadnej, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga jest niezasadna, albowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Na wstępnie warto przypomnieć, że na podstawie art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1267) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości – między innymi – przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Przepis art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a") ogranicza podstawy prawne uwzględnienia skargi do stwierdzenia naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego oraz innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd administracyjny, w oparciu o art. 134 § 1 p.p.s.a., rozstrzyga w granicach sprawy nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a p.p.s.a., które to ograniczenie nie ma zastosowania w rozpatrywanym przypadku (odnosi się bowiem do skarg dotyczących wydanych interpretacji indywidualnych). Rozstrzygnięcie sporu wymagało dokonania kontroli legalności zaskarżonego postanowienia. W ocenie organów należało orzec o zaliczeniu wpłaty skarżącego z [...] kwietnia 2023 r. w kwocie [...]zł na poczet zaległości podatkowej z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2021 r., w tym na należność główną kwoty [...]zł i na odsetki kwoty [...]zł. Skarżący kwestionuje powyższe zapatrywanie podnosząc, że wpłata nie podlega zaliczeniu na odsetki, które w ogóle nie powstały. Zaliczenie na odsetki, które się nie należą jest naruszeniem prawa. W ocenie Sądu, rację w sporze należy przyznać organom orzekającym w przedmiotowej sprawie, uznając, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem. Będące przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie postanowienie o zaliczeniu wpłaty na poczet zaległości podatkowej jest aktem formalnym, nieprzesądzającym o istnieniu zaległości podatkowej, lecz informującym o sposobie zaliczenia wpłaty stosownie do unormowania art. 62 O.p. Zgodnie z art. 62 § 1 O.p., jeżeli na podatniku ciążą zobowiązania podatkowe z różnych tytułów, dokonaną wpłatę zalicza się na poczet podatku zgodnie ze wskazaniem podatnika, a w przypadku braku takiego wskazania - na poczet zobowiązania podatkowego o najwcześniejszym terminie płatności spośród wszystkich zobowiązań podatkowych podatnika. W przypadku gdy na podatniku ciążą zobowiązania podatkowe, których termin płatności upłynął, dokonaną wpłatę zalicza się na poczet zaległości podatkowej o najwcześniejszym terminie płatności we wskazanym przez podatnika podatku, a w przypadku braku takiego wskazania lub braku zaległości podatkowej we wskazanym podatku - na poczet zaległości podatkowej o najwcześniejszym terminie płatności spośród wszystkich zaległości podatkowych podatnika. Przepis art. 62 § 1 O.p. wskazuje sposób (kolejność) zaliczania wpłat i jest to przepis prawa materialnego (por. wyrok NSA z dnia 7 czerwca 2011 r., sygn. akt II FSK 68/10). Zasadą jest, że przepisy prawa materialnego stosuje się w brzmieniu obowiązującym w dacie zaistnienia zdarzenia, które wywołuje skutki prawne, a zatem zaliczenie wpłaty następuje z datą jej dokonania i odbywa się zawsze według reguł obowiązujących w czasie, gdy wpłata została dokonana - co oznacza, że do wpłat dokonanych po dniu [...] stycznia 2020 r. ma zastosowanie art. 62 § 1 O.p. w brzmieniu nadanym ustawą z dnia [...] lipca 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw. Zaznaczyć należy, że zdanie pierwsze art. 62 § 1 O.p. odnosi się do zobowiązań podatkowych, których termin płatności jeszcze nie upłynął, natomiast zdanie drugie - do kolejności zaliczania wpłat w razie wystąpienia równolegle zaległości podatkowych lub zobowiązań podatkowych, albo samych zaległości podatkowych. Taka regulacja ma na celu zabezpieczenie wyeliminowania sytuacji, w których podatnik reguluje bieżące zobowiązania podatkowe, przy jednoczesnym posiadaniu zaległości podatkowych, powodując tym samym realne zagrożenie ich przedawnienia. Powyższe pozwala na stwierdzenie, że dyspozycja zawarta na dowodzie wpłaty (wskazująca przeznaczenie dokonanej płatności w zakresie tytułu i okresu zobowiązania podatkowego) jest wiążąca dla organu podatkowego tylko w sytuacji, w której podatnik nie posiada zobowiązań podatkowych, dla których termin płatności upłynął. Znajduje to odzwierciedlenie w dotychczasowym orzecznictwie, w którym przyjęto, że dyspozycja zawarta na dowodzie wpłaty, określająca przeznaczenie dokonanej płatności w zakresie tytułu i okresu zobowiązania podatkowego, jest wiążąca dla organu podatkowego w sytuacji, w której podatnik nie posiada zobowiązań podatkowych, dla których termin płatności upłynął. W przypadku posiadania zaległości podatkowych, podatnik dokonujący wpłaty może decydować o jej przeznaczeniu, ale tylko w zakresie tytułu podatkowego, a nie okresu, na który ma być zaliczona, bowiem z urzędu, z mocy przywołanego przepisu, jest ona zaliczana na zaległość o najwcześniejszym terminie płatności spośród wszystkich zaległości we wskazanym podatku, a w przypadku braku określenia podatku, albo braku zaległości podatkowej we wskazanym podatku - na poczet zaległości podatkowej o najwcześniejszym terminie płatności spośród wszystkich zaległości podatkowych (wyroki NSA z 7 czerwca 2024 r., sygn. akt III FSK 1581/23 oraz 1013/22, wyrok NSA z 29 stycznia 2025 r., sygn. akt III FSK 779/24). Zmiana brzmienia art. 62 § 1 O.p. (ustawą z dnia 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw), umożliwia dysponowanie przez podatnika dokonaną przez niego wpłatą (tj. dokonanie wyboru na poczet którego zobowiązania podatkowego spośród wielu ma być zarachowana wpłata), ale dotyczy podatników, którzy terminowo, rzetelnie i systematycznie regulują swoje zobowiązania podatkowe. Dyspozycja zawarta na dowodzie wpłaty - wskazująca przeznaczenie dokonanej płatności w zakresie tytułu i okresu zobowiązania podatkowego - jest zatem wiążąca dla organu podatkowego tylko w sytuacji, gdy podatnik nie posiada zobowiązań podatkowych, dla których termin płatności upłynął. W sytuacji zatem posiadania zaległości podatkowych, podatnik dokonujący wpłaty może decydować o jej przeznaczeniu, ale tylko w zakresie tytułu podatkowego, a nie okresu, za który powstała zaległość, albowiem z urzędu będzie ona zaliczana na zaległość o najwcześniejszym terminie płatności spośród wszystkich zaległości we wskazanym podatku, a w przypadku braku określenia podatku, albo braku zaległości podatkowej we wskazanym podatku - na poczet zaległości podatkowej o najwcześniejszym terminie płatności, spośród wszystkich zaległości podatkowych. Z perspektywy niniejszej sprawy należy wskazać również, że w świetle przepisu art. 21 § 1 pkt 1 O.p., zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania. Stosownie do art. 51 § 1 O.p. zaległość podatkowa to podatek niezapłacony w terminie płatności. Zgodnie z art. 53 § 1 O.p. od zaległości podatkowych, z zastrzeżeniem art. 52 § 1 pkt 2 i art. 54, naliczane są odsetki za zwłokę. Odsetki za zwłokę naliczane są od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności podatku (art. 53 § 4 O.p.) do dnia, włącznie z tym dniem, zapłaty podatku (§ 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach - t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 703). Na podstawie art. 55 § 1 O.p. odsetki za zwłokę wpłacane są bez wezwania organu podatkowego. Natomiast zgodnie z art. 55 § 2 O.p., jeżeli dokonana wpłata nie pokrywa kwoty zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, wpłatę tę zalicza się proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę w stosunku, w jakim w dniu wpłaty, pozostaje kwota zaległości podatkowej do kwoty odsetek za zwłokę. Według art. 59 § 1 pkt 1 O.p. zobowiązanie podatkowe wygasa w całości lub w części wskutek zapłaty. W oparciu o powołane przepisy, prawidłowe było w okolicznościach sprawy działalnie organu, który zaliczył wpłatę uzyskaną od podatnika na poczet zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r. na należność główną i odsetki. W rozpoznawanej sprawie nie było sporne, że skarżący na moment dokonywania wpłaty w dniu [...] kwietnia 2023 r. posiadał zaległość z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodów z pozarolniczej z działalności gospodarczej za 2021 r., która była skutkiem złożonych korekt zeznania podatkowego z tytułu podatku dochodowego PIT-36L za 2021 r., w związku z rozliczeniem ulgi na złe długi, zwiększających zobowiązanie podatkowe. Termin płatności zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r. upłynął [...] maja 2022 r. W tych okolicznościach organy podatkowe prawidłowo zarachowały wpłatę dokonaną przez skarżącego z [...] kwietnia 2023 r., stosownie do art. 62 § 1 O.p., na poczet zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2021 r. oraz na odsetki. Zdaniem Sądu, wbrew zapatrywaniom skarżącego, w niniejszej sprawie powstała na podstawie art. 51 O.p. zaległość podatkowa, wskutek niezapłacenia w terminie podatku wynikającego z korekt, od której, w oparciu o art. 53 § 1 O.p. powstał obowiązek zapłaty odsetek. Przepisy art. 51 § 1 i art. 53 § 1 O.p. są jasne i ich zastosowanie w przypadku sprawy skarżącego nie mogą budzić żadnych wątpliwości. W rozpoznawanej sprawie nie zachodziły też żadne wyjątki, w których nie nalicza się odsetek. Organ podatkowy nie miał możliwości odstąpienia od zastosowania ww. przepisów bezwzględnie obowiązujących. Nie można tu mówić o żadnej dyskryminacji czy nierówności wobec prawa w przypadku skarżącego. Zdaniem Sądu, zasadnie zauważył organ odwoławczy, że naliczanie odsetek za zwłokę jest automatycznym skutkiem powstania zaległości podatkowej. Obowiązek skarżącego rozliczenia otrzymanych środków z tytułu złych długów w korekcie zeznania podatkowego za rok 2021, określał art. 21i ust. 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przy tym, jak zasadnie stwierdził DIAS w zaskarżonym postanowieniu, powody dokonania przez skarżącego korekty deklaracji podatkowej za 2021 r. nie mają wpływu na zaliczenie wpłaty i naliczenie należnych odsetek. Jak wyżej wskazano, wydane na podstawie art. 62 § 4 O.p., wskutek wniosku skarżącego o zaliczenie wpłaty, postanowienie, jest aktem formalnym, deklaratoryjnym, nie przesądzającym o istnieniu zaległości podatkowej, czy odsetek od zaległości, lecz informującym o sposobie zaliczenia wpłaty. Sąd podziela pogląd, że organ podatkowy nie jest uprawniony do rozstrzygania przy okazji orzekania o zaliczeniu kwestii merytorycznych, w szczególności badania zgodności przepisów z Konstytucją czy też zasadności poszczególnych uregulowań. W okolicznościach niniejszej sprawy, zasadnicze znaczenie ma fakt, że skarżący nie zapłacił zobowiązania podatkowego wynikającego ze złożonej korekty. Wpłaty kwoty [...]zł na zobowiązanie wykazane w korekcie zeznania podatkowego za 2021 r. dokonał [...] kwietnia 2023 r. zatem znacznie po terminie ustawowym płatności, który upływał [...] maja 2022 r., co obligowało organ podatkowy do zaliczenia wpłaty również na naliczone odsetki za zwłokę od zaległości. Zgodnie z tym co wskazano wyżej, organ podatkowy nie mógł wziąć pod uwagę dyspozycji skarżącego, aby nie zaliczać wpłaty na odsetki. Zdaniem Sądu, prawidłowo obliczono również wysokość odsetek za zwłokę w kwocie [...]zł od nieuiszczonego zobowiązania podatkowego, przyjmując termin ich naliczania od terminu płatności zobowiązania, tj. od [...] maja 2022 r. do dnia wpłaty, tj. [...] kwietnia 2023 r. W ocenie Sądu, rozliczenie wpłaty nastąpiło zgodnie z zasadami określonymi w art. 55 § 2 i 62 § 1 i 2 O.p. W tym zakresie prawidłowo również zastosowano postanowienia art. 53 § 1 i 4 O.p. W konsekwencji zarzut naruszenia art. 53 § 1 O.p., należało uznać za bezzasadny. Mając powyższe na uwadze, należy zatem stwierdzić, że zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji nie naruszają żadnych przepisów prawa. Zarówno argumentacja skargi, jak i analiza akt sprawy, nie ujawniły w odniesieniu do kwestionowanego rozstrzygnięcia DIAS wad tego rodzaju, które miały lub mogły mieć istotny wpływ na jego treść. Wydając rozstrzygnięcia, organy obu instancji działały bowiem na podstawie przepisów prawa, prowadziły postępowanie w sposób budzący zaufanie do organów i podjęły wszelkie niezbędne działania w celu wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy. Postanowienie organu I instancji zawiera rozstrzygnięcie przez wskazanie sposobu zarachowania otrzymanej wpłaty na należność główną i odsetki, ze wskazaniem okresu, za jaki zostały zaliczone (do dnia wpłaty). Zawiera też uzasadnienie, które wskazuje mające zastosowanie w sprawie przepisy, tj. art. 62 § 4, art. 55 § 2 i art. 62 § 1 O.p. oraz istotne dla rozstrzygnięcia fakty, takie jak dokonanie wpłaty w określonej wysokości i ze wskazaniem zobowiązania, którego wpłata dotyczy. Uzasadnienie postanowienia organu odwoławczego zawiera wszystkie wymagane prawem elementy, a ponadto szczegółowe odniesienie się do argumentów strony podnoszonych w zażaleniu. Organy obu instancji działały na podstawie przepisów prawa i w granicach prawa. Organy podjęły wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy. Za chybione należy uznać zarzuty naruszenia art. 120 i art. 121 § 1 O.p. oraz art. 233 w związku z art. 239 O.p., uzasadniane przez skarżącego stosowaniem przez organy argumentacji nieznajdującej poparcia w treści przepisów prawa, a tym samym, naruszenia zasady praworządności i zasady wzbudzania zaufania. Okoliczność, że strona nie zgadza się z rozstrzygnięciem, nie jest równoznaczna z tym, że jest ono wadliwe. Z kolei fakt, że ocena dokonana przez organ podatkowy różni się od tej, którą zaprezentował skarżący, nie może stanowić podstawy do formułowania zarzutów o naruszeniu zarówno obowiązujących zasad prowadzonego postępowania podatkowego, w tym (określonej w art. 120 O.p.) zasady legalizmu oraz (określonej w art. 121 § 1 O.p.) zasady wzbudzania zaufania do organów podatkowych, jak i naruszenia zasad konstytucyjnych (w tym art. 32 Konstytucji). W tym stanie rzeczy, Sąd – w myśl art.151 p.p.s.a. – skargę oddalił w całości. Sprawa została rozpoznana w postępowaniu uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów, stosownie do treści przepisów art. 119 pkt 3 i art. 120 p.p.s.a. Orzeczenia sądów administracyjnych, których sygnatury przywołano w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI