I SA/Sz 435/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie stwierdził swoją niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę dotyczącą świadczenia pieniężnego dla sołtysa do rozpoznania WSA w Warszawie.
Skarżący wniósł skargę do WSA w Szczecinie na decyzję Prezesa KRUS w sprawie świadczenia pieniężnego dla sołtysa. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym dla sołtysa, stwierdził, że właściwym do rozpoznania sprawy jest WSA w Warszawie, ze względu na siedzibę Prezesa KRUS. Sąd podkreślił, że nie ma zastosowania rozporządzenie o przekazaniu spraw do innych WSA, gdyż dotyczy ono tylko ściśle określonego katalogu spraw związanych z należnościami składkowymi.
Sprawa dotyczyła skargi B. N. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS) z dnia 31 lipca 2023 r. w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Szczecinie. Organ wniósł o oddalenie skargi. WSA w Szczecinie, po analizie przepisów, stwierdził swoją niewłaściwość miejscową do rozpoznania sprawy. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), właściwy jest sąd, na którego obszarze działania ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Prezes KRUS jest centralnym organem administracji rządowej, a jego siedziba znajduje się w Warszawie. Ustawa o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa stanowi, że świadczenie przyznaje w drodze decyzji Prezes KRUS. Sąd podkreślił, że w przepisach tej ustawy brak jest postanowień o przekazaniu kompetencji innym organom lub pracownikom KRUS. Sąd odwołał się również do rozporządzenia z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym WSA niektórych spraw, wskazując, że dotyczy ono wyłącznie spraw związanych z umorzeniem, odroczeniem terminu płatności lub rozłożeniem na raty należności z tytułu składek określonych w art. 41a u.s.u.r. Ponieważ przedmiotowa sprawa nie dotyczyła tych należności, a siedziba Prezesa KRUS jest w Warszawie, sąd stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania WSA w Warszawie zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Właściwy do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, ze względu na siedzibę Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził swoją niewłaściwość miejscową opierając się na art. 13 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym właściwy jest sąd, na którego obszarze działania ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Siedziba Prezesa KRUS znajduje się w Warszawie. Sąd wykluczył zastosowanie rozporządzenia o przekazaniu spraw do innych WSA, gdyż dotyczy ono tylko ściśle określonego katalogu spraw związanych z należnościami składkowymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 13 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 13 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 59 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa art. 5 § 2
u.s.u.r. art. 41 § a
Ustawa o społecznym ubezpieczeniu rolników
Argumenty
Skuteczne argumenty
Siedziba Prezesa KRUS znajduje się w Warszawie, co zgodnie z art. 13 § 2 p.p.s.a. czyni WSA w Warszawie właściwym do rozpoznania skargi. Rozporządzenie o przekazaniu spraw do innych WSA nie ma zastosowania, ponieważ dotyczy ono tylko spraw związanych z należnościami składkowymi, a przedmiotowa sprawa dotyczy świadczenia dla sołtysa.
Godne uwagi sformułowania
stwierdzić swą niewłaściwość przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
Skład orzekający
Bolesław Stachura
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących świadczeń przyznawanych przez Prezesa KRUS, gdy siedziba organu znajduje się w Warszawie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których organem wydającym decyzję jest Prezes KRUS, a przedmiotem sprawy nie są należności składkowe podlegające pod specyficzne rozporządzenie o przekazaniu spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej (właściwość sądu), co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawa.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 435/23 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2023-11-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2023-08-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Bolesław Stachura /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6539 Inne o symbolu podstawowym 653 Skarżony organ Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Treść wyniku stwierdzono swoją niewłaściwość i przekazano według właściwości do rozpoznania WSA w Warszawie Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. N. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 31 lipca 2023 r. nr 033851031/GSOL w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa p o s t a n a w i a: 1. stwierdzić swą niewłaściwość, 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Uzasadnienie Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Pismem z 9 sierpnia 2023 r. B. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 31 lipca 2023 r. w przedmiocie przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustalił, co następuje: Właściwość miejscową i rzeczową wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; zw. dalej: "p.p.s.a."), który stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na powołaną na wstępie decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o odmowie przyznania prawa do świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa. Zaskarżona decyzja została wydana na podstawie przepisów ustawy z 26 maja 2023 r. o świadczeniu pieniężnym z tytułu pełnienia funkcji sołtysa (Dz. U. z 2023 r., poz. 1073). Zgodnie z art. 5 ust. 2 ww. ustawy, świadczenie pieniężne z tytułu pełnienia funkcji sołtysa przyznaje w drodze decyzji i wypłaca Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Podkreślenia wymaga, że w przepisach ww. ustawy brak jest – w odróżnieniu do ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o społecznym ubezpieczeniu rolników (Dz. U. z 2023 r., poz. 208 ze zm., zw. dalej: "u.s.u.r.") w zakresie wymienionych w niej spraw przepisów kompetencyjnych dających możliwość wydawania decyzji w sprawach przyznania świadczenia pieniężnego z tytułu pełnienia funkcji sołtysa przez inne osoby (np. pracowników Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego) upoważnione w tym zakresie przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Nadmienić należy, że Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego działa na podstawie przepisów u.s.u.r., statutu stanowiącego załącznik do zarządzenia nr [...] Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 20 maja 2010 r. w sprawie nadania statutu Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dziennik Urzędowy Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 2010 r. Nr [...], poz. 10 ze zm.: dalej: "statut"), oraz regulaminu organizacyjnego, stanowiącego załącznik do zarządzenia nr [...] Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z 21 grudnia 2018 r. (Dziennik Urzędowy Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z 2018 r. poz. 35 ze zm.). Zgodnie z art. 2 ust. 2 u.s.u.r., Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego jest centralnym organem administracji rządowej, podległym ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi. Prezes Kasy kieruje Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (§ 2 statutu). Siedzibą Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, jest W. (§ 1 statutu). Zgodnie więc z literalnym brzmieniem art. 13 § 2 p.p.s.a., sądem właściwym do rozpoznania skargi na jego decyzje jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Jednocześnie należy podkreślić, że w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta [...] z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. z 2017 r. poz. 367). Na mocy ww. przepisu rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zostało przekazane wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę, jednak odnosi się ono wyłącznie do zamkniętego katalogu spraw, których przedmiotem jest umorzenie, odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu składek określonych w art. 41 a u.s.u.r. Wobec tego, skoro przedmiot sprawy nie dotyczy umorzenia, odroczenia terminu płatności ani rozłożenia na raty należności z tytułu składek określonych w art. 41 a u.s.u.r., a Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego ma siedzibę w W., to zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., sprawę należało przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. W świetle powyższego, orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI