I SA/Sz 429/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych, uznając, że nie są one przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Skarżący złożył skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym i jednocześnie wniósł o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych. Sąd uznał, że tytuły wykonawcze nie są aktami podlegającymi zaskarżeniu do sądu administracyjnego ani nie mogą być przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania w ramach postępowania dotyczącego zarzutów. W związku z tym wniosek został oddalony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał wniosek skarżącego A.B. o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w sprawie dotyczącej jego skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej. Skarżący argumentował, że wykonanie tytułów wykonawczych stanowi zagrożenie dla jego bytu materialnego. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że instytucja wstrzymania wykonania dotyczy aktów lub czynności, które mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że tytuł wykonawczy wystawiony w postępowaniu egzekucyjnym nie mieści się w tym katalogu i nie może być przedmiotem skargi ani wniosku o wstrzymanie wykonania. Kompetencje sądu w tym zakresie ograniczają się do postanowień, na które służy zażalenie. Sąd stwierdził również, że zaskarżone postanowienie dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym nie posiada znamion wykonalności, ponieważ ma charakter procesowy i nie nadaje uprawnień ani nie ustala obowiązków materialnoprawnych. Wobec braku podstaw prawnych do uwzględnienia wniosku, Sąd postanowił go oddalić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, tytuł wykonawczy nie mieści się w katalogu aktów lub czynności, które mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego ani wniosku o wstrzymanie wykonania.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na akty lub czynności wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Tytuł wykonawczy nie jest takim aktem, a jego wstrzymanie wykracza poza kompetencje sądu w ramach skargi na postanowienie dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu (czynności) w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów lub czynności, które mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tytuł wykonawczy nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Postanowienie dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym nie jest aktem podlegającym wykonaniu. Wniosek o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych wykracza poza zakres sprawy dotyczącej zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Odrzucone argumenty
Wykonanie tytułów wykonawczych stanowi zagrożenie dla materialnego bytu skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Tytuł wykonawczy wystawiony w postępowaniu egzekucyjnym nie mieści się w tak zakreślonym katalogu aktów lub czynności i nie może być przedmiotem skargi do sądu. Sąd nie ma natomiast kompetencji do wstrzymania czynności egzekucyjnych, czy postępowania egzekucyjnego jako całości. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być, bowiem jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Jest to taki rodzaj aktu prawnego, który nie posiada znamion wykonalności.
Skład orzekający
Zofia Przegalińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach dotyczących postępowań egzekucyjnych i możliwości wstrzymania wykonania tytułów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w kontekście skargi na postanowienie o zarzutach w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotne granice jurysdykcji sądów administracyjnych w kontekście postępowań egzekucyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Czy sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie tytułu wykonawczego? Wyjaśniamy granice jego jurysdykcji.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 429/08 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2008-08-27 Data wpływu 2008-07-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Zofia Przegalińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II FSK 795/09 - Wyrok NSA z 2010-09-30 II FZ 440/08 - Postanowienie NSA z 2008-12-08 Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Oddalono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 par. 3 par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA - Zofia Przegalińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 sierpnia 2008 r. wniosku A.B. o wstrzymanie wykonania tytułów wykonawczych w sprawie z jego skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione p o s t a n a w i a: oddalić wniosek Uzasadnienie W dniu 25 czerwca 2008 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) T. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. z dnia [...] o nieuwzględnieniu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego obowiązków określonych tytułami wykonawczymi o numerach [...] i [...]. W skardze zawarty został również wniosek o wstrzymanie wykonania obowiązków określonych opisanymi wyżej tytułami wykonawczymi. Uzasadniając niniejszy wniosek skarżący podniósł, iż realizacja tytułów wykonawczych na obecnym etapie postępowania stanowi zagrożenie dla materialnego bytu skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do regulacji art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej cytowanej: p.p.s.a. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu (czynności) w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zastosowany przez ustawodawcę zwrot "w granicach tej samej sprawy" należy interpretować na tle art. 3 §2 oraz art. 134 i art. 135 cytowanej ustawy. Instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności dotyczy, zatem tych wszystkich aktów lub czynności, które zostały wymienione w art. 3 § 2 pkt 1-7 ustawy, a które mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, tj. decyzji, postanowień oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Tytuł wykonawczy wystawiony w postępowaniu egzekucyjnym nie mieści się w tak zakreślonym katalogu aktów lub czynności i nie może być przedmiotem skargi do sądu. W toku postępowania egzekucyjnego przedmiotem skargi mogą być jedynie te postanowienia, na które służy zażalenie i tego rodzaju akty objęte są dyspozycją przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd nie ma natomiast kompetencji do wstrzymania czynności egzekucyjnych, czy postępowania egzekucyjnego jako całości. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania obowiązków nałożonych tytułami wykonawczymi wystawionym przez wierzyciela Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. W ocenie Sądu wniosek ten nie mieści się w granicach rozpoznawanej sprawy, która dotyczy jedynie prawidłowości rozstrzygnięć podjętych w toku postępowania egzekucyjnego. Z powyższych względów Sąd nie miał podstaw do wstrzymania opisanych tytułów wykonawczych, a tym bardziej wstrzymania całego postępowania egzekucyjnego wszczętego na ich podstawie. W ocenie Sądu brak jest również podstaw do wstrzymania zaskarżonego postanowienia. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej mogą być, bowiem jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. dotyczące zarzutów w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Jest to taki rodzaj aktu prawnego, który nie posiada znamion wykonalności. Wynika to z samej istoty tego orzeczenia, które ma charakter procesowy, a na jego podstawie nie nadaje się stronie uprawnień, ani nie ustala obowiązków o charakterze prawno - materialnym. Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że zarówno zaskarżone postanowienie, jak i poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów zgłoszonych w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym, nie mają przedmiotu, który mógłby podlegać wykonaniu. Wobec braku podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.