I SA/SZ 406/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. P. i M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta K. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania interpretacji indywidualnej. Wnioskodawcy domagali się interpretacji dotyczącej istnienia decyzji administracyjnej oraz braku dostępu do informacji publicznej. Organy administracji uznały, że wniosek nie spełnia wymogów art. 34 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców, ponieważ nie dotyczy on wyjaśnienia co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd stwierdził, że przedmiot wniosku skarżących nie mieści się w dyspozycji art. 34 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, a zatem organy prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a. Sąd uznał również za niezasadne zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 110 § 1 k.p.a. i art. 63 k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie interpretacji indywidualnej w trybie Prawa przedsiębiorców, w szczególności w kontekście odmowy wszczęcia postępowania z powodu braku przedmiotu wniosku związanego z daninami publicznymi lub składkami ubezpieczeniowymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której przedsiębiorca próbuje uzyskać interpretację dotyczącą istnienia decyzji administracyjnej lub dostępu do informacji publicznej, zamiast kwestii związanych z daninami publicznymi lub składkami.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczący istnienia decyzji administracyjnej oraz braku dostępu do informacji publicznej mieści się w zakresie zastosowania art. 34 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie dotyczy wyjaśnienia co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedmiot wniosku skarżących nie dotyczył daniny publicznej ani składek ubezpieczeniowych, a zatem nie podlegał interpretacji w trybie przepisów Prawa przedsiębiorców. W związku z tym organy prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania.
Czy organy administracji publicznej prawidłowo zastosowały art. 61a k.p.a. odmawiając wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ponieważ brak było materialnoprawnej podstawy do wydania rozstrzygnięcia na podstawie wniosku stron.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro wniosek nie spełniał wymogów Prawa przedsiębiorców, to istniały uzasadnione przyczyny do odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a.
Czy organy naruszyły art. 110 § 1 k.p.a. poprzez zmianę swojego stanowiska w sprawie?
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie naruszył art. 110 § 1 k.p.a. poprzez zmianę swojego stanowiska.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że poprzednie postanowienie SKO uchylające postanowienie organu I instancji nie stało na przeszkodzie wydaniu nowego postanowienia, a potrzeba uzyskania dokumentów była podstawą uchylenia. Ostatecznie, wobec oczywistej treści przepisów i braku w wniosku oczekiwań dotyczących danin publicznych, żądane dokumenty nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia.
Przepisy (14)
Główne
upp art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Interpretacja indywidualna dotyczy wyłącznie prawidłowości stosowania przepisów prawa materialnego w konkretnym stanie faktycznym lub zdarzeniu przyszłym, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.
upp art. 34 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Pomocnicze
upp art. 34 § ust. 16
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.f.p. art. 5 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Definicja danin publicznych.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o interpretację nie dotyczy daniny publicznej ani składek ubezpieczeniowych. • Brak podstawy prawnej do wszczęcia postępowania w trybie Prawa przedsiębiorców.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia i niezrozumienie istoty art. 34 ust. 2 upp. • Samowolna zamiana podstawy prawnej z art. 34 ust. 2 upp na art. 61 kpa. • Naruszenie art. 34 ust. 2 upp. • Naruszenie prawa materialnego w postępowaniu administracyjnym. • Wprowadzenie strony w błąd. • Naruszenie art. 63 kpa. • Naruszenie art. 12 kpa. • Decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia 2 sierpnia 2024 r. jest merytorycznie pusta, pozorna i nieważna. • Naruszenie art. 110 § 1 kpa poprzez zmianę stanowiska SKO.
Godne uwagi sformułowania
interpretacja indywidualna dotyczy wyłącznie prawidłowości stosowania przepisów prawa materialnego w konkretnym stanie faktycznym lub zdarzeniu przyszłym, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne • żądanie przedstawione we wniosku nie mieści się w dyspozycji art. 34 ust. 1 upp • brak było materialnoprawnej podstawy do wydania rozstrzygnięcia na podstawie wniosku stron, co skutkowało koniecznością odmowy wszczęcia postępowania z innych uzasadnionych przyczyn na podstawie art. 61a kpa
Skład orzekający
Bolesław Stachura
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Dziel
członek
Alicja Polańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wniosków o wydanie interpretacji indywidualnej w trybie Prawa przedsiębiorców, w szczególności w kontekście odmowy wszczęcia postępowania z powodu braku przedmiotu wniosku związanego z daninami publicznymi lub składkami ubezpieczeniowymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której przedsiębiorca próbuje uzyskać interpretację dotyczącą istnienia decyzji administracyjnej lub dostępu do informacji publicznej, zamiast kwestii związanych z daninami publicznymi lub składkami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury wydawania interpretacji indywidualnych, co jest istotne dla przedsiębiorców, ale jej faktyczny stan jest dość złożony i proceduralny, co może ograniczać jej szerokie zainteresowanie.
“Kiedy wniosek o interpretację indywidualną nie jest tym, czym się wydaje? Sąd wyjaśnia granice Prawa przedsiębiorców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.