I SA/Sz 358/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Szczecinie oddalił skargę podatników na decyzję SKO, uznając, że budynki gospodarcze na gruncie oznaczonym symbolem 'B' (tereny mieszkaniowe) nie korzystają ze zwolnienia od podatku od nieruchomości, mimo wykorzystywania ich do działalności rolniczej.
Skarżący J. i K. D. kwestionowali decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję o wymierzeniu podatku od nieruchomości za 2005 r. Ich argumentem było, że budynki gospodarcze na ich posesji są wykorzystywane wyłącznie do celów rolniczych i powinny być zwolnione z podatku. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że kluczowe jest położenie budynków na gruntach gospodarstwa rolnego, a nie tylko ich wykorzystanie. Ponieważ działka była sklasyfikowana jako 'B' (tereny mieszkaniowe), a nie jako użytki rolne, zwolnienie nie przysługiwało.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpatrzył skargę J. i K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy o wymierzeniu podatku od nieruchomości za 2005 r. Skarżący byli współwłaścicielami nieruchomości z budynkami mieszkalnymi i gospodarczymi, a J. D. dodatkowo prowadził gospodarstwo rolne. Podatek od nieruchomości został wymierzony również od budynków gospodarczych. Skarżący argumentowali, że budynki te służą wyłącznie działalności rolniczej i powinny korzystać ze zwolnienia przewidzianego dla budynków gospodarczych na gruntach gospodarstw rolnych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 7 ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, stwierdziło, że zwolnienie dotyczy budynków gospodarczych położonych na gruntach gospodarstw rolnych, służących wyłącznie działalności rolniczej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, podkreślił, że zgodnie z prawem, podstawą wymiaru podatku są dane z ewidencji gruntów i budynków. Działka, na której znajdowały się sporne budynki gospodarcze, była oznaczona w ewidencji symbolem 'B', co oznacza grunty zabudowane i zurbanizowane będące terenami mieszkaniowymi. W związku z tym, mimo wykorzystywania budynków do celów rolniczych, nie spełniono warunku położenia na gruncie gospodarstwa rolnego, co wykluczało zastosowanie zwolnienia. Sąd oddalił skargę, wskazując, że kwestie finansowe i zdrowotne skarżących mogą być podstawą do ubiegania się o ulgi podatkowe w odrębnym postępowaniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, budynki te nie podlegają zwolnieniu, ponieważ warunkiem zwolnienia jest nie tylko wykorzystanie do działalności rolniczej, ale również położenie na gruncie sklasyfikowanym jako grunt gospodarstwa rolnego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wskazując, że o zwolnieniu decyduje klasyfikacja gruntu w ewidencji. Symbol 'B' oznacza tereny mieszkaniowe, a nie grunty rolne, co wyklucza zastosowanie zwolnienia, nawet jeśli budynki są wykorzystywane rolniczo.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.p.o.l. art. 7 § 1 pkt 4 lit. b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwolnienie z podatku od nieruchomości dotyczy budynków gospodarczych położonych na gruntach gospodarstw rolnych, służących wyłącznie działalności rolniczej.
p.g.k. art. 21
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Podstawą do wymiaru podatku powinny być dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.
Pomocnicze
u.p.r. art. 2 § 1
Ustawa o podatku rolnym
Definicja gospodarstwa rolnego, wyłączająca grunty zajęte na działalność gospodarczą inną niż rolnicza.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 68 § 3 pkt 1
Symbol 'B' oznacza w ewidencji gruntów grunty zabudowane i zurbanizowane będące terenami mieszkaniowymi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia nieuzasadnionej skargi.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Budynki gospodarcze wykorzystywane wyłącznie do działalności rolniczej powinny korzystać ze zwolnienia z podatku od nieruchomości, mimo że znajdują się na gruncie sklasyfikowanym jako teren mieszkaniowy.
Godne uwagi sformułowania
Oznacza to, że w/w budynki gospodarcze nie znajdują się na gruncie gospodarstwa rolnego i w związku z tym nie podlegają zwolnieniu od podatku od nieruchomości. Nawet budynki typowego rolnika położone na gruntach niesklasyfikowanych jako użytki rolne lub grunty zadrzewione na użytkach rolnych nie korzystają z przedmiotowego zwolnienia. Podnoszone w skardze okoliczności dotyczące niekorzystnej sytuacji zdrowotnej i finansowej skarżących nie mogą być brane pod uwagę w postępowaniu ustalającym zobowiązanie podatkowe.
Skład orzekający
Maria Dożynkiewicz
przewodniczący
Krystyna Zaremba
sprawozdawca
Marzena Kowalewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z podatku od nieruchomości dla budynków gospodarczych, z naciskiem na znaczenie klasyfikacji gruntu w ewidencji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji, gdzie grunt był sklasyfikowany jako teren mieszkaniowy. Może być mniej istotne dla spraw, gdzie grunt jest jednoznacznie rolny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem interpretacyjny w prawie podatkowym, gdzie formalna klasyfikacja gruntu ma kluczowe znaczenie dla zastosowania zwolnień, nawet jeśli faktyczne wykorzystanie sugerowałoby inaczej. Jest to ciekawe dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Czy budynek gospodarczy na działce pod domem podlega zwolnieniu z podatku od nieruchomości, jeśli służy rolnictwu?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 358/05 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2005-10-06 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Krystyna Zaremba /sprawozdawca/ Maria Dożynkiewicz /przewodniczący/ Marzena Kowalewska Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Podatek od nieruchomości Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 1991 nr 9 poz 31 art. 7 ust. 1 pkt 4 Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Dz.U. 1989 nr 30 poz 163 art. 21 Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Krystyna Zaremba (spr.) Sędzia WSA Marzena Kowalewska Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005 r. sprawy ze skargi J. i K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2005 r. o d d a l a skargę Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną w trybie odwoławczym utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy nr [...] z dnia [...] wymierzającą J. i K. małżonkom D. podatek od nieruchomości za 2005 r. w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcie przytoczono następującą argumentację: J. i K. małżonkowie D. są współwłaścicielami nieruchomości położonej w D. przy ul. [...], obejmującej w całości działkę nr [...] o pow. [...] m2, sklasyfikowanej w ewidencji gruntów jako grunt zabudowany i zurbanizowany - teren mieszkaniowy, oznaczony symbolem "B". Na terenie w/w nieruchomości znajduje się budynek mieszkalny o pow. [...] m2 oraz budynki gospodarcze o pow. [...] m2. Ponadto J. D. jest właścicielem gospodarstwa rolnego położonego w D. przy ul. [...] o pow. [...] ha przeliczeniowych. Decyzją z dnia [...] Nr [...] organ podatkowy I instancji wymierzył stronie podatek rolny na 2005 r. w kwocie [...] zł. Decyzją Nr [...] również z dnia [...] organ podatkowy wymierzył J. i K. D. podatek od nieruchomości na 2005 r. w kwocie [...] zł. W odwołaniu od tej decyzji J. D.podniosła, że budynki gospodarcze opodatkowane podatkiem od nieruchomości są wykorzystywane wyłącznie do przechowywania płodów rolnych i hodowli inwentarza, pozostają zatem związane z prowadzonym przez nią gospodarstwem rolnym i w związku z tym powinny korzystać ze zwolnienia przysługującego budynkom gospodarczym położonych na gruntach gospodarstw rolnych. Wydając decyzję utrzymującą w mocy w/w decyzję organu I instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołując się na art. 7 ust.1 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych / tekst. jedn. Dz.U. z 2002r. Nr 9, poz. 84 z późn.zm./ stwierdziło, że zwolnieniu z podatku od nieruchomości podlegają budynki gospodarcze znajdujące się na gruntach gospodarstw rolnych służące wyłącznie działalności rolniczej. Stosownie do art. 2 ust.1 w związku z art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984r. o podatku rolnym /Dz.U z 1993r. Nr 94, poz.431 z późn.zm./ za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów, zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej inna niż rolnicza, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nie posiadającej osobowości prawnej. Natomiast w myśl § 68 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, symbolem "B" oznacza się w ewidencji gruntów grunty zabudowane i zurbanizowane będące terenami mieszkalnymi. Działka Nr [...], na której są posadowione budynki gospodarcze wykorzystywane przez podatniczkę do celów związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, jest oznaczona w ewidencji gruntów symbolem "B". Oznacza to, że w/w budynki gospodarcze nie znajdują się na gruncie gospodarstwa rolnego i w związku z tym nie podlegają zwolnieniu od podatku od nieruchomości. W skardze na powyższą decyzję wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucono, że rozstrzygnięcie organów podatkowych jest krzywdzące dla podatniczki ponieważ budynki gospodarcze znajdujące się na terenie nieruchomości położonej w D. przy ul. [...] są wyłącznie wykorzystywane do celów związanych z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i dlatego nie powinny podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Podnosząc, że dochody z [...] ha ziemi są niskie, a oboje małżonkowie są starymi, schorowanymi osobami – skarżąca J. D. wniosła o uczciwe rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że Sąd administracyjny dokonuje oceny zaskarżonej decyzji, stosując jako kryterium zgodność decyzji z obowiązującymi przepisami /art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.– prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/. Zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Zgodnie z art. 7 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz. U. z 2002r. Nr 200,poz. 1683 ze zm./ w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003r. zwalnia się od podatku od nieruchomości budynki gospodarcze lub ich części: - służące działalności leśnej lub rybackiej, - położone na gruntach gospodarstw rolnych służące wyłącznie działalności rolniczej, - zajęte na prowadzenie działów specjalnych produkcji rolnej. W rozpoznawanej sprawie niespornym jest między stronami, że budynki gospodarcze znajdujące się na terenie nieruchomości położonej w D. przy ul. [...] – działka Nr [...] opodatkowane podatkiem od nieruchomości są wykorzystywane do przechowywania płodów rolnych i do hodowli inwentarza czyli służą wyłącznie działalności rolniczej. Z treści przytoczonego wyżej przepisu wynika jednak również, że budynki takie mogą być zwolnione od podatku jeżeli są położone na gruntach rolnych. Oznacza to, że nawet budynki typowego rolnika położone na gruntach niesklasyfikowanych jako użytki rolne lub grunty zadrzewione na użytkach rolnych nie korzystają z przedmiotowego zwolnienia. Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i Kartograficzne /Dz. U. z 2000r. Nr 100, poz. 1086 z późn. zm./ podstawą do wymiaru podatku powinny być dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Na konieczność ustalania charakteru gruntu na potrzeby opodatkowania na podstawie danych wynikających z ewidencji gruntów wskazuje bezpośrednio art. 2 ust. 2 cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Działka nr [...], na której znajdują się budynki gospodarcze wykorzystywane przez skarżących wyłącznie do działalności rolniczej oznaczona jest w ewidencji gruntów symbolem "B". Jak wyjaśniono w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, z § 68 ust.3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. Nr 38 poz. 454/ wynika, iż symbolem tym oznacza się w ewidencji gruntów grunty zabudowane i zurbanizowane będące terenami mieszkaniowymi. W tych warunkach organy I i II instancji prawidłowo stwierdziły, że nie zostały spełnione ustawowe warunki zwolnienia od podatku od nieruchomości budynków gospodarczych wykorzystywanych przez skarżących do prowadzenia działalności rolniczej. Podnoszone w skardze okoliczności dotyczące niekorzystnej sytuacji zdrowotnej i finansowej skarżących nie mogą być brane pod uwagę w postępowaniu ustalającym zobowiązanie podatkowe. Mogą natomiast stanowić przesłankę ważnego interesu podatnika stwarzającą podstawę do udzielenia w odrębnym postępowaniu ulgi w postaci odroczenia lub rozłożenia na raty zaległości podatkowej czy nawet jej umorzenia. Dlatego mając wszystko powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ oddalił skargę jako nieuzasadnioną.