I SA/Sz 349/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę wspólników spółki cywilnej na rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Urzędu Pracy, które pozostawiło ich protest bez rozpatrzenia. Organ uzasadnił swoją decyzję upływem 14-dniowego terminu na złożenie protestu, który rozpoczął bieg od daty doręczenia informacji o ocenie wniosku o dofinansowanie. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów K.p.a. i ustawy o środkach europejskich, wskazując, że ocena projektu została doręczona na adres inny niż siedziba spółki, co czyni doręczenie nieskutecznym. Sąd przychylił się do argumentacji skarżących, podkreślając, że zgodnie z art. 45 K.p.a. pisma doręcza się w lokalu siedziby jednostki organizacyjnej do rąk osób uprawnionych. Przekierowanie korespondencji na inny adres, nawet jeśli było wcześniej dyspozycją, nie może zastąpić prawidłowego doręczenia w trybie K.p.a. Sąd powołał się na uchwałę NSA sygn. I FPS 4/21, zgodnie z którą brak skutecznego doręczenia uniemożliwia rozpoczęcie biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia. W związku z tym sąd stwierdził, że pozostawienie protestu bez rozpatrzenia było nieuzasadnione i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia właściwej instytucji, zasądzając jednocześnie koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście terminów na wniesienie środków zaskarżenia, w szczególności w sprawach dotyczących środków unijnych.
Orzeczenie opiera się na interpretacji przepisów K.p.a. i ustawy o środkach europejskich, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących sposobu doręczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie informacji o ocenie wniosku o dofinansowanie na adres inny niż siedziba spółki, nawet jeśli korespondencja była tam przekierowywana, jest skuteczne w świetle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie na adres inny niż siedziba spółki, bez zachowania wymogów K.p.a., nie jest skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 45 K.p.a. pisma doręcza się w lokalu siedziby jednostki organizacyjnej do rąk osób uprawnionych. Przekierowanie korespondencji nie zastępuje prawidłowego doręczenia w trybie K.p.a., a zatem termin na złożenie protestu nie rozpoczął biegu.
Czy pozostawienie protestu bez rozpatrzenia z powodu upływu terminu jest uzasadnione, jeśli termin ten rozpoczął bieg od wadliwie doręczonej informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawienie protestu bez rozpatrzenia jest nieuzasadnione, jeśli termin na jego złożenie nie rozpoczął biegu z powodu wadliwego doręczenia.
Uzasadnienie
Skoro doręczenie informacji o ocenie wniosku było nieskuteczne z powodu naruszenia przepisów o doręczeniach, to termin na złożenie protestu nie rozpoczął biegu. W związku z tym organ nie mógł zasadnie pozostawić protestu bez rozpatrzenia.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 45
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie jednostkom organizacyjnym następuje w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism.
ustawa o środkach europejskich art. 56 § ust. 4
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Informacja o wyniku oceny projektu podlega doręczeniu z zastosowaniem przepisów K.p.a.
ustawa o środkach europejskich art. 63
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia protestu w przypadku negatywnej oceny projektu.
ustawa o środkach europejskich art. 64 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Protest można wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji o wyniku oceny projektu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o środkach europejskich art. 70 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
ustawa o środkach europejskich art. 73 § ust. 8 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Podstawa do przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez sąd.
ustawa o środkach europejskich art. 76
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
Dz.U.2020.1026 art. 30 § § 30
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 października 2020 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego
Instytucja żądania adresata przesyłania przesyłek pocztowych pod wskazany adres, jednak nie dotyczy doręczeń w trybie K.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie informacji o ocenie wniosku o dofinansowanie nastąpiło na adres inny niż siedziba spółki, co narusza art. 45 K.p.a. • Przekierowanie korespondencji nie jest prawnie skutecznym sposobem doręczenia w trybie K.p.a. • Wadliwe doręczenie skutkuje brakiem rozpoczęcia biegu terminu do złożenia protestu.
Godne uwagi sformułowania
przekierowanie korespondencji nie zostało przewidziane w ustawie Kodeks postępowania administracyjnego jako sposób doręczenia pism przez organ • instytucja przekierowania korespondencji nie może dotyczyć doręczeń dokonywanych w trybie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego • brak skutecznego doręczenia rozstrzygnięcia organu nie powoduje żadnych skutków materialnoprawnych ani procesowych • Ocena skuteczności doręczenia ma więc charakter "zero-jedynkowy".
Skład orzekający
Wiesława Achrymowicz
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Dziel
członek
Jolanta Kwiecińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście terminów na wniesienie środków zaskarżenia, w szczególności w sprawach dotyczących środków unijnych."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na interpretacji przepisów K.p.a. i ustawy o środkach europejskich, a jego zastosowanie wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych dotyczących sposobu doręczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu procedury administracyjnej – prawidłowego doręczenia korespondencji, co ma bezpośrednie przełożenie na możliwość skorzystania z praw procesowych przez strony. Interpretacja przepisów o doręczeniach i ich wpływ na terminy jest istotna dla praktyków.
“Ważne dla przedsiębiorców: wadliwe doręczenie pisma może uratować Twój protest!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.