I SA/SZ 318/25

Sprawa dotyczyła skargi rolnika na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR odmawiającą przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi (ONW) za 2023 rok. Organy administracji uznały, że rolnik jest podmiotem wykluczonym z płatności, ponieważ figuruje w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej jako przedsiębiorca świadczący usługi w zakresie obrotu nieruchomościami (kod PKD 68.10.Z). Rolnik podnosił, że działalność ta jest "incydentalna" i nie stanowi jego głównego zajęcia, a sprzedaż nieruchomości pracownikowi miała miejsce jedynie raz na przestrzeni ostatnich 5 lat. Analiza przepisów krajowych (Ustawa o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej) oraz unijnych (Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115) wykazała, że wsparcie jest ukierunkowane na rolników aktywnych zawodowo. Ustawodawca unijny dopuścił tworzenie "negatywnych list" rodzajów działalności, które zazwyczaj mają charakter marginalny w stosunku do działalności rolniczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpatrując skargę, uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy, opierając się na kodzie PKD i stwierdzając, że nawet incydentalne prowadzenie działalności z listy negatywnej wyklucza rolnika z płatności, jeśli nie spełnia on dodatkowych warunków dotyczących przeważającej działalności rolniczej lub odpowiedniego poziomu przychodów. Sąd podkreślił, że rolnik nie spełnił również pozostałych przesłanek, takich jak odpowiedni stosunek przychodów z działalności rolniczej do pozarolniczej, ani nie mieścił się w limicie 5000 Euro płatności bezpośrednich z roku poprzedniego. W związku z tym skarga została oddalona.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający