I SA/Sz 24/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę, ponieważ została wniesiona z naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 30 listopada 2023 r. dotyczącą umorzenia kosztów upomnień i ustalenia prawidłowości opłat. Organ wniósł o odrzucenie skargi. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja była decyzją organu pierwszej instancji, od której służyło odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skoro skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę B. M. na decyzję Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 30 listopada 2023 r. nr WKs-IX.3162.5.7.2023.ED, którą umorzono postępowanie w przedmiocie umorzenia kosztów upomnień i ustalenia prawidłowości w rozliczeniach dokonanych opłat jako bezprzedmiotowe. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Sąd, analizując sprawę, odwołał się do przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), wskazując na art. 52 § 1 i § 2, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego (art. 15 K.p.a.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji przysługuje odwołanie (art. 127 § 1 K.p.a.). Zaskarżona decyzja Prezydenta Miasta była decyzją organu pierwszej instancji, od której skarżącej przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co zostało prawidłowo wskazane w pouczeniu decyzji. Ponieważ skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia, wniesienie skargi do sądu administracyjnego było niedopuszczalne. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że od decyzji organu pierwszej instancji, od której służy odwołanie, nie można bezpośrednio wnosić skargi do sądu.
Uzasadnienie
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby od decyzji organu pierwszej instancji strona mogła się odwołać do organu drugiej instancji. Dopiero po wyczerpaniu tej drogi zaskarżenia, a następnie ewentualnie innych środków, można wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
K.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
K.p.a. art. 127 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niedopuszczalności.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia Zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania [...] od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy [...] odwołanie. Wojewódzki sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji.
Skład orzekający
Jolanta Kwiecińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Przypomnienie o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarga jest wnoszona od decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Jest to typowe orzeczenie proceduralne dotyczące podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 24/24 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2024-03-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-01-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Jolanta Kwiecińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6119 Inne o symbolu podstawowym 611 Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52 § 1, art. 52 § 2, Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2023 poz 775 art. 105 , art. 15, art. 127 § 1 , Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2024 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 30 listopada 2023 r. nr WKs-IX.3162.5.7.2023.ED w przedmiocie umorzenia kosztów upomnień i ustalenia prawidłowości w rozliczeniach dokonanych opłat p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z [...] grudnia 2023 r. skarżąca B. M. wniosła do Sądu skargę na decyzję Prezydenta Miasta S. z [...] listopada 2023 r. nr [...] umarzającą postępowanie w przedmiocie umorzenia kosztów upomnień i ustalenia prawidłowości w rozliczeniach dokonanych opłat jako bezprzedmiotowe W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 t.j.; dalej: "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zaskarżona decyzja Prezydenta Miasta S. jest decyzją wydaną w pierwszej instancji. Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał przepis art. 105 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2023.775 t.j. ze zm.; dalej: "K.p.a."). Wyjaśnić należy, że zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania, wynikającą z art. 15 K.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy zgodnie z treścią art. 127 § 1 K.p.a. odwołanie. Z powyższego wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść od decyzji wydanej przez organ II instancji po rozpatrzeniu odwołania od decyzji wydanej przez organ I instancji. Należy zwrócić uwagę, że ww. decyzja organu z [...] listopada 2023 r. zawiera prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., za pośrednictwem Prezydenta Miasta Szczecin w terminie 14 dni od dnia doręczenia. Wojewódzki sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W związku z tym stwierdzić należało, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje koniecznością jej odrzucenia przez Sąd. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI