Orzeczenie · 2022-06-01

I SA/Sz 214/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie

Miejsce

Szczecin

Data

2022-06-01

NSAAdministracyjneWysokawsa

dotacja oświatowazwrot dotacjiwydatki bieżącefinanse publiczneprawo oświatowesamorząd terytorialnykontrolauzasadnienieremontpremie

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpatrzył skargę Stowarzyszenia na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty nakazującą zwrot dotacji oświatowej w kwocie 114.455,14 zł. Dotacja miała być wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, głównie na ekwiwalent za urlop, premie i nagrody dla pracowników, a także na remont budynku szkoły. Stowarzyszenie kwestionowało te ustalenia, twierdząc, że wydatki te były związane z realizacją zadań oświatowych. Sąd analizując sprawę, zgodził się z organami administracji co do tego, że wydatki na ekwiwalent za urlop, premie i nagrody dla nauczycieli, dyrektora, księgowego, sekretarki oraz zleceniobiorcy nie mogły być finansowane z dotacji, ponieważ nie wykazywały bezpośredniego związku z kształceniem, wychowaniem i opieką nad uczniami, a miały charakter motywacyjny lub stanowiły przysporzenie majątkowe dla pracowników. Jednakże, w odniesieniu do wydatków na remont pomieszczeń sanitarnych oraz dostawę i montaż stolarki drzwiowej, Sąd uznał, że mogły one być kwalifikowane jako bieżące wydatki placówki, służące zapewnieniu bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki. Sąd podkreślił, że organ prowadzący szkołę odpowiada za zapewnienie takich warunków, a wydatki na remont mogą być uznane za kwalifikowane, jeśli służą realizacji zadań statutowych szkoły. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję, nakazując organom ponowną ocenę wydatków na remont w świetle wskazanych przez Sąd interpretacji przepisów.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wydatków kwalifikowanych z dotacji oświatowych, w szczególności wydatków na remonty oraz premii i nagród dla pracowników.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Stowarzyszenia prowadzącego szkołę i może wymagać analizy w kontekście konkretnych umów i regulaminów.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wydatki na remont budynku szkoły, w tym pomieszczeń sanitarnych i stolarki drzwiowej, mogą być kwalifikowane jako bieżące wydatki placówki oświatowej, finansowane z dotacji oświatowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wydatki na remont pomieszczeń sanitarnych oraz dostawę i montaż stolarki drzwiowej mogą być kwalifikowane jako bieżące wydatki placówki, jeśli służą zapewnieniu bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wydatki na remont, jeśli mają na celu zapewnienie bezpieczeństwa i higieny podopiecznym, mogą być uznane za wydatki bieżące placówki oświatowej, mieszczące się w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, zgodnie z art. 35 ust. 1 u.f.z.o. oraz art. 10 u.p.o.

Czy wydatki na ekwiwalent za urlop, premie i nagrody dla pracowników szkoły mogą być finansowane z dotacji oświatowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wydatki te nie mogą być finansowane z dotacji oświatowej, jeśli nie wykazują bezpośredniego związku z kształceniem, wychowaniem i opieką nad uczniami, a mają charakter motywacyjny lub stanowią przysporzenie majątkowe dla pracowników.

Uzasadnienie

Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że ekwiwalent za urlop, premie i nagrody nie są wydatkami poniesionymi na cele kształcenia, wychowania i opieki, a tym samym nie mogą być pokrywane z dotacji oświatowej, która ma służyć realizacji tych zadań.

Czy sposób wszczęcia postępowania administracyjnego przez organ pierwszej instancji był prawidłowy?

Odpowiedź sądu

Organ odwoławczy stwierdził, że sposób wszczęcia postępowania nie odpowiadał przepisom, jednakże nie wpłynęło to na ocenę rozstrzygnięcia organu I instancji.

Uzasadnienie

SKO wskazało na nieprawidłowości w zawiadomieniu o wszczęciu postępowania, ale uznało, że nie miały one wpływu na merytoryczne rozstrzygnięcie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zwrotu dotacji oświatowej.

Przepisy (16)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.f.z.o. art. 35 § ust. 1

Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych

Dotacje są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących placówki.

u.f.p. art. 252 § ust. 1 pkt 1

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi wraz z odsetkami.

u.p.o. art. 10 § ust. 1

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Organ prowadzący szkołę odpowiada za jej działalność, w tym za zapewnienie warunków działania, bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki oraz wykonywanie remontów.

Pomocnicze

u.f.p. art. 126

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Definicja dotacji jako środków przeznaczonych na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych.

u.f.p. art. 236 § ust. 2 i 4

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

Definicja wydatków bieżących i majątkowych.

k.p.a. art. 7