I SA/Sz 1392/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego, ponieważ na takie postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Skarżący złożył skargę na czynność egzekucyjną i wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem odmówił wstrzymania postępowania, informując, że postanowienie jest ostateczne i nie służy na nie zażalenie ani skarga do WSA. Skarżący wniósł jednak skargę do WSA, domagając się wznowienia postępowania skarbowego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego nie przysługuje zażalenie, a tym samym skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez stronę postępowania egzekucyjnego na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 10 listopada 2015 r. o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Postanowienie to zostało wydane na podstawie art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 54 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organ egzekucyjny odmówił wstrzymania postępowania, wskazując, że postanowienie jest ostateczne i nie przysługuje na nie zażalenie ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Mimo tego pouczenia, skarżący wniósł skargę do WSA, domagając się nakazania organowi wznowienia postępowania skarbowego. Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę, stwierdził, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądu administracyjnego obejmuje skargi na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie. Zgodnie z art. 17 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zażalenie przysługuje tylko wtedy, gdy ustawa lub Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi. Sąd podkreślił, że art. 54 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, regulujący postanowienia o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego, nie przewiduje prawa do wniesienia zażalenia na takie postanowienie. W związku z tym, skarga do sądu administracyjnego była niedopuszczalna. Na tej podstawie, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie jest dopuszczalna, ponieważ na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego wydane w trybie art. 54 § 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie służy zażalenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 P.p.s.a., sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie. Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 54 § 6) nie przewiduje prawa do zażalenia na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego, co czyni skargę do sądu administracyjnego niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten reguluje możliwość wstrzymania postępowania egzekucyjnego przez organ egzekucyjny lub nadzoru w uzasadnionych przypadkach, jednakże nie przyznaje stronom prawa do zażalenia na postanowienie w tym przedmiocie.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, wskazując na możliwość zaskarżania postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ogólna zasada dotycząca prawa do zażalenia na postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego wydane na podstawie art. 54 § 6 u.p.e.a. nie przysługuje zażalenie, a w konsekwencji skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
skarga jako niedopuszczalna należało odrzucić na postanowienie wydane w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego, w związku ze skargą na czynności egzekucyjne, stronie nie służy zażalenie, a w konsekwencji nie służy również skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Woźniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego, gdy ustawa nie przewiduje zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 54 § 6) i braku zażalenia na postanowienie wydane na jego podstawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Sz 1392/15 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2015-12-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-12-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Elżbieta Woźniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2014 poz 1619 art 54 par6 Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par 1 pkt 6 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 10 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Uzasadnienie W toku tego postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego na podstawie wystawionych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego tytułów wykonawczych [...]pismem z dnia 19 października 2015 r. złożył skargę na czynności egzekucyjne, w której jednocześnie zawarł wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Dyrektor Izby Skarbowej, postanowieniem z dnia 10 listopada 2015 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. – dalej zwanej: "k.p.a.") oraz art. 54 § 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm. - dalej zwanej "u.p.e.a."), odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego. W akcie tym zawarto pouczenie, że niniejsze postanowienie jest ostateczne oraz że nie służy na nie stronie zażalenie ani skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Pismem z dnia 12 listopada 2015 r. [...] wniósł na powyższe rozstrzygnięcie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wnosząc o nakazanie organowi wznowienie postępowania skarbowego. Odpowiadając na skargę, Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wyjaśnił także, że pismem z dnia 19 października 2015 r. skarżący złożył skargę na czynność egzekucyjną natomiast wniosek o wznowienie postępowania podatkowego prowadzonego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego został złożony przez skarżącego pismem z dnia 5 listopada 2015 r. i zostanie on rozpatrzony przez organ we właściwym trybie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Na podstawie art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej zwanej: "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Z treści powołanego przepisu wynika, że skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym służy zażalenie. Zgodnie z brzmieniem art. 17 § 1 u.p.e.a., na postanowienia wydawane w toku postępowania egzekucyjnego służy zażalenie, jeżeli ustawa lub Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi. Należy podkreślić, że zaskarżone w rozpoznawanej sprawie postanowienie o odmowie wstrzymania postępowania egzekucyjnego wydane zostało w trybie art. 54 § 6 u.p.e.a., zgodnie z którym wniesienie skargi na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego, nie wstrzymuje postępowania egzekucyjnego. Organ egzekucyjny lub organ nadzoru może jednak, w drodze postanowienia, wstrzymać w uzasadnionych przypadkach prowadzenie postępowania egzekucyjnego. W przywołanej regulacji ustawodawca nie przyznał stronom postępowania egzekucyjnego uprawnień do wnoszenia zażaleń na tego typu postanowienia. W świetle powyższego stwierdzić należy, że na postanowienie wydane w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego, w związku ze skargą na czynności egzekucyjne, stronie nie służy zażalenie, a w konsekwencji nie służy również skarga do sądu administracyjnego (vide: Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz pod red. R. Hausera i A. Skoczylasa, 7. wydanie, Wydawnictwo C.H.BECK, Warszawa 2014, s. 272, i postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 1 września 2010 r., sygn. akt I SA/Po 611/10, LEX nr 764188). W tym stanie sprawy, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI