I SA/SZ 135/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę B. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte wobec B. K. (męża skarżącej) na podstawie tytułu wykonawczego dotyczącego podatku od środków transportowych za lata [...]. Tytuł wykonawczy obejmował również odpowiedzialność majątkiem wspólnym B. K. i jego małżonki, B. K. (skarżącej). Skarżąca zgłosiła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, kwestionując m.in. doręczenie upomnienia, przedawnienie zobowiązań, przedwczesne wszczęcie egzekucji oraz dopuszczalność egzekucji wobec niej jako osoby niebędącej bezpośrednim zobowiązanym. Naczelnik odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów, a Dyrektor utrzymał to postanowienie w mocy, wskazując, że podstawę prawną stanowi art. 61a K.p.a. i że skarżąca, jako małżonka zobowiązanego, nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia zarzutów zgodnie z art. 33 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów. Podkreślił, że definicja 'zobowiązanego' w art. 1a pkt 20 u.p.e.a. odnosi się do podmiotu, który nie wykonał obowiązku, a małżonek zobowiązanego, choć odpowiada majątkiem wspólnym (art. 27c u.p.e.a.), nie staje się 'zobowiązanym' w rozumieniu ustawy. W związku z tym, skarżąca nie była uprawniona do zgłoszenia zarzutów, a odmowa wszczęcia postępowania była zasadna. Sąd oddalił skargę, uznając, że zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów prawa w sposób istotny wpływający na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów uprawnionych do zgłaszania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności w kontekście odpowiedzialności majątkiem wspólnym małżonków.
Dotyczy specyficznej sytuacji małżonka zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy małżonek zobowiązanego, który odpowiada majątkiem wspólnym za dług podatkowy, posiada legitymację procesową do zgłoszenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym na podstawie art. 33 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, małżonek zobowiązanego, odpowiadający majątkiem wspólnym, nie posiada statusu 'zobowiązanego' w rozumieniu art. 1a pkt 20 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i tym samym nie jest legitymowany do zgłaszania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji definiuje 'zobowiązanego' jako podmiot, który nie wykonał obowiązku. Choć małżonek zobowiązanego może odpowiadać majątkiem wspólnym na podstawie art. 27c u.p.e.a., nie nabywa tym samym statusu 'zobowiązanego' w rozumieniu ustawy, a co za tym idzie, nie przysługują mu środki prawne zarezerwowane dla zobowiązanego, takie jak prawo do zgłaszania zarzutów.
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, oparta na braku legitymacji procesowej strony, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. jest dopuszczalna, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn, które stanowią oczywiste przeszkody do wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Organ administracji publicznej ma prawo odmówić wszczęcia postępowania, gdy strona nie posiada legitymacji procesowej lub istnieją inne oczywiste przeszkody. W tej sprawie brak legitymacji skarżącej do wniesienia zarzutów stanowił taką przeszkodę, uzasadniając odmowę wszczęcia postępowania.
Przepisy (9)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego przysługują wyłącznie zobowiązanemu.
u.p.e.a. art. 1a § 20
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja 'zobowiązanego' jako podmiotu, który nie wykonał obowiązku.
u.p.e.a. art. 27c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tytuł wykonawczy wystawia się na oboje małżonków, gdy egzekucja ma być prowadzona z majątku wspólnego.
K.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie wniesiono przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn.
Pomocnicze
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 239e
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Małżonek zobowiązanego nie posiada statusu 'zobowiązanego' w rozumieniu u.p.e.a. i nie jest legitymowany do zgłaszania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące przedawnienia, przedwczesności egzekucji, dopuszczalności egzekucji i naruszenia przepisów proceduralnych, które nie zostały rozpatrzone merytorycznie z uwagi na brak legitymacji procesowej.
Godne uwagi sformułowania
Zarzuty przysługują wyłącznie zobowiązanemu. • Współmałżonek, odpowiadający za dług małżonka, nie posiada jednak statusu 'zobowiązanego'. • Odmowa wszczęcia postępowania jest dopuszczalna wyłącznie z powodu oczywistych przeszkód o charakterze przedmiotowym i podmiotowym.
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący
Ewa Wojtysiak
sprawozdawca
Elżbieta Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do zgłaszania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, w szczególności w kontekście odpowiedzialności majątkiem wspólnym małżonków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji małżonka zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą praw małżonka zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Czy małżonek dłużnika może kwestionować postępowanie egzekucyjne? Sąd wyjaśnia granice praw.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.