I SA/RZ 529/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 10 czerwca 2022 r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od postanowienia Wójta Gminy L. z dnia [...] kwietnia 2022 r. w sprawie uznania zarzutu Skarżącego w postępowaniu egzekucyjnym. Wójt Gminy L. uznał zarzut Skarżącego dotyczący omyłkowego wystawienia tytułu wykonawczego za zasadny i uchylił tytuł z obrotu prawnego. Postanowienie to zostało doręczone Skarżącemu 25 kwietnia 2022 r. z pouczeniem o 7-dniowym terminie do wniesienia zażalenia. Skarżący wniósł pismo zatytułowane "Odwołanie o charakterze skargi" w dniu 2 maja 2022 r., jednak złożył je w Urzędzie Gminy dopiero 4 maja 2022 r. Skarżący argumentował, że 2 maja 2022 r. był dniem wolnym od pracy dla Urzędu Gminy L., co uniemożliwiło mu złożenie pisma w terminie. SKO stwierdziło uchybienie terminu, powołując się na art. 141 § 2 K.p.a. i wskazując, że 2 maja nie był dniem ustawowo wolnym ani sobotą. WSA w Rzeszowie oddalił skargę, uznając postanowienie SKO za prawidłowe. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 57 § 4 K.p.a., termin kończący się w dniu ustawowo wolnym od pracy lub w sobotę upływa następnego dnia roboczego. Dzień wolny od pracy ustalony zarządzeniem pracodawcy nie jest objęty tym przepisem. Sąd zaznaczył również, że kontrola sądu administracyjnego dotyczy wyłącznie legalności zaskarżonego postanowienia, a nie szeroko pojętej kontroli działania gminy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności art. 57 § 4 K.p.a. w kontekście dni wolnych od pracy dla urzędów.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy dzień wolny od pracy dla urzędu nie jest dniem ustawowo wolnym ani sobotą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dzień wolny od pracy dla urzędu, ustalony zarządzeniem pracodawcy, przedłuża termin do wniesienia zażalenia na postanowienie organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dzień wolny od pracy dla urzędu, ustalony zarządzeniem pracodawcy, nie przedłuża terminu do wniesienia zażalenia.
Uzasadnienie
Przepis art. 57 § 4 K.p.a. przewiduje przedłużenie terminu tylko w przypadku, gdy koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy lub sobotę. Dzień wolny ustalony zarządzeniem pracodawcy nie jest objęty tym przepisem.
Czy sąd administracyjny może wszcząć postępowanie kontrolne dotyczące finansowej działalności jednostki samorządu terytorialnego?
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie posiadają kompetencji do wszczynania postępowań kontrolnych w zakresie finansowej działalności jednostek samorządu terytorialnego.
Uzasadnienie
Kompetencje sądów administracyjnych ograniczają się do kontroli legalności zaskarżonych aktów i czynności, a nie do prowadzenia postępowań kontrolnych w szerokim zakresie działania samorządu.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 57 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sytuacji, gdy strona złożyła pismo po upływie terminu.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący odwołań ma odpowiednie zastosowanie do zażaleń.
u.p.e.a. art. 17 § §1 w zw. z art. 34 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przysługuje zażalenie na postanowienie wierzyciela w sprawie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dzień wolny od pracy dla urzędu, ustalony zarządzeniem pracodawcy, nie stanowi podstawy do przedłużenia terminu do wniesienia zażalenia na podstawie art. 57 § 4 K.p.a.
Odrzucone argumenty
2 maja 2022 r. był dniem wolnym od pracy dla Urzędu Gminy L., co uniemożliwiło złożenie zażalenia w terminie. • Skarżący domagał się kontroli prawidłowości działania Gminy L. przez inne organy.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne działają w granicach opisanych wyżej ustawowych kompetencji, do których nie należy wszczynanie postępowań kontrolnych w zakresie finansowej działalności jednostek samorządu terytorialnego. • Ponieważ dzień 2 maja 2022r. nie był dniem ustawowo wolnym od pracy ani sobotą, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu z mocy art. 134 K.p.a. zobowiązane było stwierdzić, że zażalenie Skarżącego zostało wniesione z uchybieniem terminu. • Oceny powyższej nie zmienia fakt, że 2 maja 2022r. był dniem wolnym od pracy dla pracowników Urzędu Gminy L., na mocy zarządzenia pracodawcy.
Skład orzekający
Jacek Surmacz
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Panek
sędzia
Jarosław Szaro
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących terminów w postępowaniu administracyjnym, w szczególności art. 57 § 4 K.p.a. w kontekście dni wolnych od pracy dla urzędów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy dzień wolny od pracy dla urzędu nie jest dniem ustawowo wolnym ani sobotą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu terminów w postępowaniu administracyjnym i może być interesująca dla prawników procesowych oraz osób prowadzących sprawy administracyjne.
“Czy dzień wolny dla urzędu to Twój dzień wolny od terminu? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.