I SA/Rz 493/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga M. P. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego. Skarżący, prowadzący działalność gospodarczą w ramach franczyzy, pytał o obowiązek wykazywania przychodów ze sprzedaży towarów handlowych oraz ujmowania faktur korygujących w kosztach uzyskania przychodów. Dyrektor KIS odmówił wszczęcia postępowania, argumentując, że opis stanu faktycznego jest niespójny i wymaga kompleksowej analizy umowy franczyzowej, co wykracza poza ramy postępowania interpretacyjnego. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez bezzasadne utrzymanie w mocy postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Dyrektor KIS nadużył instytucji wezwania do uzupełnienia wniosku, oczekując od wnioskodawcy własnych ocen prawnych zamiast wyjaśnienia istotnych dla sprawy faktów. Sąd podkreślił, że organ interpretacyjny jest zobowiązany do wydania merytorycznej interpretacji, nawet negatywnej, jeśli stan faktyczny jest wystarczająco opisany, a wątpliwości organu dotyczą wykładni prawa. Odmowa wszczęcia postępowania jest dopuszczalna tylko w ściśle określonych przypadkach, a nie jako sposób na uniknięcie merytorycznego rozpatrzenia wniosku. WSA uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora KIS, nakazując organowi wydanie interpretacji indywidualnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji podatkowej przez organ interpretacyjny oraz obowiązek merytorycznego rozpatrzenia wniosku.
Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ interpretacyjny może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, jeśli opis stanu faktycznego jest według organu niespójny i wymaga analizy wykraczającej poza ramy postępowania interpretacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ interpretacyjny nie może odmówić wszczęcia postępowania w takiej sytuacji. Jeśli stan faktyczny jest wystarczająco opisany, organ powinien wydać merytoryczną interpretację, nawet jeśli jest ona negatywna dla wnioskodawcy. Odmowa wszczęcia postępowania jest dopuszczalna tylko w ściśle określonych przypadkach, a nie jako sposób na uniknięcie merytorycznego rozpatrzenia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ interpretacyjny nadużył instytucji wezwania do uzupełnienia wniosku, oczekując od wnioskodawcy własnych ocen prawnych zamiast wyjaśnienia istotnych dla sprawy faktów. Organ powinien był wydać merytoryczną interpretację, nawet negatywną, jeśli stan faktyczny był wystarczająco opisany.
Czy w ramach postępowania o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego organ może żądać od wnioskodawcy dokonania własnych ocen prawnych lub analizy przepisów prawa cywilnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ interpretacyjny nie może żądać od wnioskodawcy dokonywania własnych ocen prawnych ani analizy przepisów prawa cywilnego. Postępowanie interpretacyjne opiera się na stanie faktycznym przedstawionym przez wnioskodawcę, a organ ocenia stanowisko wnioskodawcy na tle przepisów prawa podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie interpretacyjne nie obejmuje postępowania dowodowego ani analizy prawnej wykraczającej poza prawo podatkowe. Organ nie może przerzucać ciężaru wykładni przepisów na wnioskodawcę ani oczekiwać od niego ocen prawnych.
Czy opis stanu faktycznego we wniosku o interpretację podatkową jest wystarczający, jeśli zawiera opis praktyki gospodarczej, zapisy umowy i stanowisko wnioskodawcy co do konsekwencji prawnopodatkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taki opis stanu faktycznego jest zazwyczaj wystarczający dla potrzeb wydania interpretacji indywidualnej, nawet jeśli organ ma odmienne zdanie co do stanowiska wnioskodawcy. Ewentualne wątpliwości organu powinny skutkować wydaniem negatywnej interpretacji, a nie odmową wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że opis stanu faktycznego był wystarczająco szczegółowy, a ewentualne sprzeczności między stanem faktycznym a oceną wnioskodawcy mogą prowadzić do negatywnej interpretacji, ale nie do odmowy wszczęcia postępowania.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
o.p. art. 165a § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
u.p.d.o.f. art. 14 § ust. 1-1c
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Przepisy dotyczące przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej.
u.p.d.o.f. art. 22 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
Przepisy dotyczące kosztów uzyskania przychodów.
Pomocnicze
o.p. art. 14h
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
W sprawach dotyczących interpretacji indywidualnej stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, w tym art. 165a.
o.p. art. 14b § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organ wydaje interpretację indywidualną po złożeniu wniosku.
o.p. art. 14b § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wnioskodawca jest zobowiązany do wyczerpującego przedstawienia stanu faktycznego.
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa.
o.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ interpretacyjny nadużył instytucji wezwania do uzupełnienia wniosku, oczekując od wnioskodawcy własnych ocen prawnych. • Organ powinien był wydać merytoryczną interpretację, nawet negatywną, zamiast odmawiać wszczęcia postępowania. • Opis stanu faktycznego był wystarczający dla potrzeb wydania interpretacji. • Wydawano już interpretacje w podobnych stanach faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
organ nadużył opisanej wyżej instytucji wezwania do uzupełnienia opisu stanu faktycznego • organ w istocie zastawia na wnioskodawcę swoistego rodzaju "pułapkę" • Clue niniejszej sprawy stanowi ocena, czy Wnioskodawca otrzymując towar od Franczyzodawcy nabywa prawo do rozporządzania nim jak właściciel.
Skład orzekający
Małgorzata Niedobylska
przewodniczący
Grzegorz Panek
członek
Jarosław Szaro
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie interpretacji podatkowej przez organ interpretacyjny oraz obowiązek merytorycznego rozpatrzenia wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania w sprawie interpretacji indywidualnych przepisów prawa podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w interpretacjach podatkowych, pokazując, jak organy mogą próbować unikać merytorycznego rozpatrzenia wniosków, oraz jak sądy administracyjne reagują na takie praktyki. Jest to istotne dla każdego podatnika ubiegającego się o interpretację.
“Czy organ podatkowy może odmówić odpowiedzi na Twoje pytanie o interpretację? WSA: Tylko w wyjątkowych sytuacjach!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.