I SA/Rz 444/21

Przedmiotem sprawy była skarga spółki "A." Sp. z o.o. na czynność Zarządu Powiatu polegającą na odmowie wyrażenia zgody na przyznanie dotacji na prowadzenie szkół w terminie wcześniejszym niż od początku roku budżetowego. Skarżąca wnioskowała o przyznanie dotacji od 1 lutego 2021 r. lub 1 września 2021 r., powołując się na art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Podkreślała, że termin złożenia wniosku o dotację jest instrukcyjny i że złożyła wymaganą informację o zamiarze prowadzenia działalności oświatowej przed 30 września 2020 r. Zarzucała organowi naruszenie przepisów K.p.a. i błędne zastosowanie art. 33 ust. 4 ustawy, wskazując na potencjalne korzyści finansowe dla powiatu z rezerwy subwencji oświatowej oraz na społeczne znaczenie kształcenia w zawodach medycznych. Zarząd Powiatu odmówił, wskazując na liczne braki we wnioskach, wpis szkół do ewidencji po terminie, niezgodność danych w SIO z deklarowaną liczbą uczniów (przeszacowanie blisko dziesięciokrotne), brak zaplanowania dotacji w budżecie oraz umiarkowane zapotrzebowanie na rynku pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd uznał, że kluczowe znaczenie ma art. 33 ust. 4 ustawy, który przyznaje organowi swobodę decyzyjną w kwestii wcześniejszego przyznania dotacji. Sąd stwierdził, że organ miał uzasadnione podstawy do odmowy, takie jak nierzetelność dokumentacji (przeszacowanie liczby uczniów), nieaktualizowanie danych w SIO, co mogło wskazywać na potencjalne nieprawidłowości w wydatkowaniu środków. Argumentacja organu dotycząca umiarkowanego zapotrzebowania na rynku pracy i obciążenia budżetu również została uznana za zasadną. Sąd podkreślił, że przyznanie dotacji w terminie wcześniejszym nie jest roszczeniem, a wnioskodawca nie może powoływać się na początkową fazę działalności szkoły jako podstawę do przyznania dotacji w sytuacji drastycznych rozbieżności w liczbie uczniów. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia zasady równości i interesu uczniów/społeczności lokalnej, uznając je za teoretyczne i nieodnoszące się do konkretnych okoliczności sprawy.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający