I SA/RZ 359/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę jako przedwczesną z powodu braku ostatecznej decyzji organu drugiej instancji oraz nieuiszczenia wpisu sądowego.
Skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji, błędnie interpretując pismo przewodnie organu jako decyzję drugiej instancji. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej przedwczesności. Dodatkowo, sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego, czego nie uczyniono w wyznaczonym terminie. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu wniesienia jej przed wyczerpaniem środków zaskarżenia oraz z powodu nieuiszczenia wpisu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał sprawę ze skargi W.S. na decyzję Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu, utrzymaną w mocy przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Skarżący, reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, złożył skargę, którą organ wniósł o odrzucenie ze względu na jej przedwczesność. Organ argumentował, że skarżący błędnie zinterpretował pismo organu pierwszej instancji przekazujące odwołanie do organu drugiej instancji jako decyzję ostateczną. Sąd, zgodnie z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a., podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza konieczność uzyskania orzeczenia organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie decyzja organu drugiej instancji nie została wydana w momencie wniesienia skargi, a pełnomocnik skarżącego sam przyznał, że postępowanie odwoławcze wciąż trwa. W związku z tym skarga została uznana za przedwcześnie wniesioną i niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Dodatkowo, sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, wyznaczając siedmiodniowy termin. Wezwanie zostało skutecznie doręczone, jednak wpis nie został uiszczony w zakreślonym terminie. Na tej podstawie, zgodnie z art. 230 § 3 P.p.s.a., sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona wyłącznie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego było orzeczenie organu drugiej instancji. Wniesienie skargi przed zakończeniem postępowania odwoławczego jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę w przypadkach określonych w art. 52 § 1 i 2, art. 53 § 2, art. 54 § 2, art. 55 § 2, art. 56 § 2, art. 57 § 2, art. 58 § 1 pkt 1-5, 7-10, § 2 i 3 oraz art. 132 § 2.
p.p.s.a. art. 230 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuiszczenia w terminie wpisu sądowego od skargi lub wniosku, przewodniczący wzywa do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi lub wniosku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
p.p.s.a. art. 220 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku opłaty od pisma, przewodniczący wzywa do jej uiszczenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia pisma.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona przedwcześnie, ponieważ nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia (brak decyzji organu drugiej instancji). Nieuiszczenie wpisu sądowego w wyznaczonym terminie.
Godne uwagi sformułowania
skarżący błędnie zinterpretował pismo przewodnie organu I instancji wraz z którym organ przesłał odwołanie od swojej decyzji organowi wyższego stopnia skarga została wniesiona przedwcześnie, zatem jest niedopuszczalna nie naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Grzegorz Panek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie podstawowych zasad dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego (konieczność wyczerpania środków zaskarżenia) oraz konsekwencji nieuiszczenia wpisu sądowego."
Ograniczenia: Orzeczenie ma charakter proceduralny i dotyczy konkretnej sytuacji faktycznej, nie wprowadza nowych interpretacji prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Rz 359/25 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2025-08-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Grzegorz Panek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celnych Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 i 230 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja I SA/Rz 359/25 P O S T A N O W I E N I E Dnia 27 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: SWSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 sierpnia 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi W.S. na decyzję Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno – Skarbowego w Przemyślu z dnia 30 maja 2025 r., znak: 40800-402010-OC.4344.37.2025.28 w przedmiocie zajęcia towaru objętego zgłoszeniem celnym - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 10 lipca 2025 r. fachowy pełnomocnik W.S. (dalej: skarżący) złożył za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej pismo zatytułowane "Skarga na decyzję 40800-402010-OC.4344.37.2025.28 z dnia 30 maja 2025 r. utrzymaną w mocy przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w dniu 24 czerwca 2025 r." W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ze względu na jej przedwczesność ponieważ w momencie jej wpłynięcia organ nie wydał jeszcze decyzji ostatecznej. Zdaniem organu, skarżący błędnie zinterpretował pismo Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu z dnia 24 czerwca 2025 r., w którym organ I instancji przekazał odwołanie skarżącego Dyrektorowi IAS, jako decyzję organu II instancji. Zarządzeniem z dnia 8 sierpnia 2025 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, wyznaczając siedmiodniowy termin do wykonania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone w dniu 12 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3 zd. pierwsze). Z treści cytowanych przepisów wynika, że w sprawach, w których obowiązuje postępowanie dwuinstancyjne, przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być wyłącznie orzeczenie (decyzja, postanowienie) wydane przez organ orzekający w sprawie w drugiej instancji, a więc orzekający na skutek wniesienia odwołania. Przepisy art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. statuują zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organu odwoławczego, a ponadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W konsekwencji przyjęcie przedstawionej zasady powoduje, że niedopuszczalne jest wniesienie skargi na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że decyzja organu II instancji nie została wydana w chwili złożenia skargi. Skarżący błędnie zakwalifikował pismo przewodnie organu I instancji wraz z którym organ przesłał odwołanie od swojej decyzji organowi wyższego stopnia. Zostało to zresztą potwierdzone przez pełnomocnika skarżącego w piśmie procesowym z dnia 18 sierpnia 2025 r., w którym wskazał on że wnosi o zaliczenia pisma zatytułowanego skarga na poczet trwającego wciąż postępowania odwoławczego przed organem podatkowym, które nie zostało zakończone decyzją ostateczną. W związku z powyższym należy przyjąć, że w niniejszej sprawie skarga została wniesiona przedwcześnie, zatem jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Ponadto należy podkreślić, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Zarządzeniem z 8 sierpnia 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł. Zarządzenie zostało odebrane przez pełnomocnika skarżącego w dniu 12 sierpnia 2025 r. Wobec powyższego termin na uzupełnienie braku fiskalnego skargi upływał z dniem 19 sierpnia 2025 r. W zakreślonym terminie żądany wpis nie został uiszczony. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 230 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI