I SA/RZ 357/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.C. i M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta ustalającą łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2025. Skarżący zarzucili zawyżenie powierzchni nieruchomości i błędne zakwalifikowanie budynku jako związanego z działalnością gospodarczą, mimo zmiany sposobu jego użytkowania na mieszkalny. Przedłożyli dokumenty kwestionujące dane z ewidencji gruntów. SKO uznało dane z ewidencji za wiążące dla organów podatkowych i nie przeprowadziło postępowania dowodowego, stwierdzając bezzasadność zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 121 § 1, art. 122 § 1, art. 187 § 1, art. 188, art. 191, art. 210 § 1 pkt 6 i § 4. Sąd wskazał, że organy nie podjęły niezbędnych działań do wyjaśnienia stanu faktycznego, nie zebrały i nie rozpatrzyły wyczerpująco materiału dowodowego, a decyzje nosiły znamiona dowolności. Brak było w aktach sprawy dokumentów stanowiących podstawę ustaleń, co uniemożliwiło weryfikację prawidłowości rozstrzygnięć i kontrolę sądową.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPodkreślenie obowiązku organów podatkowych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, nawet w sprawach dotyczących podatków ustalanych corocznie.
Dotyczy głównie kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym; konkretne ustalenia faktyczne w sprawie podatku od nieruchomości i rolnego nie mają charakteru uniwersalnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy podatkowe mogą opierać się wyłącznie na danych z ewidencji gruntów i budynków, ignorując inne dowody przedstawione przez podatnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe mają obowiązek zebrać i wyczerpująco rozpatrzyć cały materiał dowodowy, a nie tylko polegać na danych z ewidencji, zwłaszcza gdy podatnik kwestionuje ich prawidłowość.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy podatkowe naruszyły przepisy Ordynacji podatkowej, nie podejmując niezbędnych działań do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i nie rozpatrując wyczerpująco materiału dowodowego. Zaniechanie zebrania i rozpatrzenia dowodów skutkuje wydaniem decyzji noszącej znamiona dowolności.
Czy organ odwoławczy ma obowiązek przeprowadzić postępowanie dowodowe, gdy podatnik w odwołaniu kwestionuje ustalenia faktyczne organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy powinien przeprowadzić postępowanie dowodowe, jeśli istnieją wątpliwości co do prawidłowości ustaleń faktycznych dokonanych przez organ pierwszej instancji, a nie tylko opierać się na ogólnikowych stwierdzeniach.
Uzasadnienie
Sąd zarzucił SKO nierzetelne przeprowadzenie postępowania odwoławczego, ponieważ organ ten nie ustosunkował się do zarzutów odwołania i przedłożonych dokumentów, a jedynie stwierdził, że organ pierwszej instancji prawidłowo przeprowadził postępowanie dowodowe, mimo braku tych dokumentów w aktach sprawy.
Czy decyzja podatkowa może być uznana za prawidłową, gdy w aktach sprawy brak jest dokumentów stanowiących podstawę ustaleń faktycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak dokumentów stanowiących podstawę ustaleń faktycznych uniemożliwia weryfikację prawidłowości decyzji i poddanie jej kontroli sądowej.
Uzasadnienie
Sąd nie był w stanie zweryfikować, czy organ prawidłowo określił przedmiot i podstawę opodatkowania, zastosował właściwe stawki i ustalił zobowiązanie, ponieważ w aktach sprawy brakowało dokumentów, na które powoływały się organy.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza naruszenie przepisów prawa materialnego lub procesowego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, albo wadę nieważności.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga sprawę co do istoty w granicach danej sprawy, uchylając decyzję lub postanowienie.
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Postępowanie podatkowe powinno być prowadzone w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Ordynacja podatkowa art. 122 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe obowiązane są podejmować wszelkie niezbędne działania w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy jest obowiązany zebrać i w sposób wyczerpujący rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
Ordynacja podatkowa art. 188
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 191
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy ocenia na podstawie całego zebranego materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
Ordynacja podatkowa art. 210 § § 1 pkt 6
Ordynacja podatkowa
Decyzja zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne.
Ordynacja podatkowa art. 210 § § 4
Ordynacja podatkowa
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola sądowa sprawowana jest przez sądy administracyjne w oparciu o kryterium zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
Ordynacja podatkowa art. 165 § § 5 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dotyczy sytuacji, gdy decyzja dotyczy zobowiązania podatkowego ustalane corocznie, a stan faktyczny nie uległ zmianie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe ustalenie stanu faktycznego przez organy podatkowe. • Niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego. • Brak przeprowadzenia postępowania dowodowego przez organ odwoławczy. • Brak dokumentów stanowiących podstawę ustaleń w aktach sprawy.
Godne uwagi sformułowania
organy podatkowe nie podjęły niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz nie zebrały i nie rozpatrzyły w sposób wyczerpujący, całego materiału dowodowego • decyzja nosząca znamiona dowolności i arbitralności • SKO nierzetelnie przeprowadziło postępowanie odwoławcze • zaskarżona decyzja nie poddaje się kontroli sądowoadministracyjnej
Skład orzekający
Grzegorz Panek
sprawozdawca
Małgorzata Niedobylska
członek
Piotr Popek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Podkreślenie obowiązku organów podatkowych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego, nawet w sprawach dotyczących podatków ustalanych corocznie."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym; konkretne ustalenia faktyczne w sprawie podatku od nieruchomości i rolnego nie mają charakteru uniwersalnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowe błędy proceduralne popełniane przez organy podatkowe, które mogą prowadzić do uchylenia decyzji, co jest cenną lekcją dla podatników i prawników.
“Organy podatkowe zlekceważyły dowody podatnika – sąd uchyla decyzję!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.