I SA/Rz 33/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga G. Spółki z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą uznania miejsca do przedstawienia towarów organom celnym, w tym krótkotrwałego czasowego składowania. Spółka wnioskowała o uznanie miejsca w miejscowości S. dla towarów w postaci opon luzem, argumentując, że ich charakter utrudnia rewizję celną w oddziale celnym i generuje nadmierne koszty. Organ celny, po zasięgnięciu opinii Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego, uznał, że plac odpraw celnych w D. spełnia warunki techniczne i organizacyjne do kontroli fizycznej towarów, a argumenty spółki nie uzasadniają uznania wnioskowanego miejsca. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że uznanie miejsca innego niż urząd celny jest wyjątkiem od zasady i wymaga wykazania uzasadnionych przesłanek przez stronę. W ocenie Sądu, charakter towaru (opony luzem) nie stanowi przeszkody nie do pokonania w oddziale celnym, a niewielka odległość (6 km) do najbliższego oddziału celnego w D. nie uzasadnia argumentu o nadmiernych trudnościach logistycznych i ekonomicznych. Sąd uznał, że organ prawidłowo ocenił argumenty spółki jako niewystarczające i nie naruszył granic uznania administracyjnego, a jego decyzja była oparta na rzeczowych przesłankach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów unijnego kodeksu celnego dotyczących uznawania miejsc do przedstawienia towarów i czasowego składowania, zwłaszcza w kontekście oceny uzasadnionych przesłanek i równowagi między interesem przedsiębiorcy a potrzebami organów celnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji i może być mniej przydatne w sprawach, gdzie charakter towaru lub odległość do urzędu celnego są znacząco odmienne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy charakter towaru (opony luzem) oraz potencjalne koszty rewizji celnej w oddziale celnym uzasadniają uznanie miejsca do krótkotrwałego czasowego składowania poza urzędem celnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie wykazała uzasadnionych przesłanek do uznania wnioskowanego miejsca, a odległość do najbliższego oddziału celnego nie stanowi nadmiernej trudności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że charakter towaru nie stanowi przeszkody nie do pokonania w oddziale celnym, a niewielka odległość do urzędu celnego nie uzasadnia argumentu o nadmiernych trudnościach logistycznych i ekonomicznych. Uznanie miejsca poza urzędem jest wyjątkiem od zasady i wymaga wykazania uzasadnionych przesłanek przez stronę.
Czy organ celny posiada swobodę uznaniową przy wydawaniu decyzji o uznaniu miejsca do przedstawienia towarów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ celny działa w ramach uznania administracyjnego, ale musi kierować się rzeczowymi, logicznymi i przejrzystymi przesłankami, uwzględniając zarówno interes strony, jak i potrzeby urzędu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie naruszył granic uznania administracyjnego, gdyż odniósł się do argumentacji spółki i przedstawił własne stanowisko oparte na rzeczowych przesłankach, respektując zasady transparentności postępowania.
Przepisy (11)
Główne
UKC art. 139 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 147 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 148
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 art. 115
Określa warunki uznania miejsca innego niż urząd celny do przedstawienia towarów.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw art. 151
K.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
O.p. art. 187 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.c. art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2024r Prawo celne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ celny prawidłowo ocenił, że plac odpraw celnych w D. spełnia warunki techniczne i organizacyjne do kontroli fizycznej towarów. • Argumenty spółki dotyczące charakteru towaru (opony luzem) i kosztów rewizji celnej nie uzasadniają uznania miejsca poza urzędem celnym. • Niewielka odległość (6 km) do najbliższego oddziału celnego nie stanowi nadmiernej trudności logistycznej ani ekonomicznej. • Uznanie miejsca poza urzędem celnym jest wyjątkiem od zasady i wymaga wykazania uzasadnionych przesłanek przez stronę. • Organ celny działa w ramach uznania administracyjnego, ale musi kierować się rzeczowymi, logicznymi i przejrzystymi przesłankami.
Odrzucone argumenty
Charakter towaru (opony luzem) uniemożliwia lub znacząco utrudnia dokonanie rewizji celnej w oddziale celnym. • Dostarczenie towaru do oddziału celnego wiązałoby się z nadmiernymi trudnościami logistycznymi i znacznym wzrostem kosztów działalności. • Organ celny dysponuje dowolnością przy uznaniu miejsc, w których mogą być dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego. • Miejsce uznane służy jedynie do zakończenia procedury tranzytu lub przedstawienia i krótkotrwałego składowania towarów w miejscach przeznaczonych do tego celu a zlokalizowanych przy granicy. • Ograniczenie przypadków możliwości wydania pozwolenia na miejsce uznane do przedstawienia towarów jedynie w sytuacji zaistnienia faktycznej przeszkody uniemożliwiającej lub utrudniającej przedstawienie towarów w urzędzie celnym. • Brak istnienia potrzeby gospodarczej i ograniczenie jej jedynie do konieczności liczenia się wnioskodawcy przy podjęciu działalności gospodarczej z przepisami prawa. • Ograniczenie kręgu podmiotów mogących wnioskować o miejsce uznane do przedstawienia towarów i przyznanie takiej możliwości jedynie eksporterom, odmawiając takiej możliwości agencji celnej.
Godne uwagi sformułowania
Uznanie innego miejsca przedstawienia towarów aniżeli właściwy urząd celny jest wyjątkiem od zasady i nie może być interpretowany rozszerzający. • Po wtóre przy podejmowaniu decyzji w tym przedmiocie należy kierować nie tylko uzasadnionym interesem strony ale również potrzebami organu celnego w zakresie sprawności działania i funkcjonalności jego organizacji. • Delegowanie funkcjonariuszy celnych każdorazowo do miejsca uznanego w S. byłoby nieuzasadnione, szczególnie w kontekście obowiązującej zasady, zgodnie z którą to zgłaszający ma obowiązek przedstawienia towaru w odpowiednim oddziale celnym. • Taka niewielka odległość między miejscowościami oznacza, że dostęp do istniejącego oddziału celnego w D. nie generuje nadmiernych kosztów ani trudności logistycznych dla przedsiębiorców.
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący
Małgorzata Niedobylska
członek
Piotr Popek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów unijnego kodeksu celnego dotyczących uznawania miejsc do przedstawienia towarów i czasowego składowania, zwłaszcza w kontekście oceny uzasadnionych przesłanek i równowagi między interesem przedsiębiorcy a potrzebami organów celnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji i może być mniej przydatne w sprawach, gdzie charakter towaru lub odległość do urzędu celnego są znacząco odmienne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów prawa celnego, które są istotne dla przedsiębiorców zajmujących się handlem międzynarodowym. Choć nie zawiera przełomowych kwestii prawnych, stanowi przykład stosowania przepisów UE w konkretnym przypadku.
“Czy Twoje towary mogą być składowane poza urzędem celnym? WSA w Rzeszowie wyjaśnia zasady.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.