I SA/Rz 325/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) stwierdzająca niedopuszczalność zażalenia spółki T. B. sp. z o.o. na postanowienie Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego (NUCS) o przekształceniu zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe. Kontrola dotyczyła rozliczeń VAT za okres od stycznia 2020 r. do sierpnia 2021 r. Po zakończeniu kontroli i stwierdzeniu nieprawidłowości, NUCS postanowieniem z 26 lutego 2024 r. przekształcił kontrolę w postępowanie podatkowe, pouczając o braku możliwości złożenia zażalenia. Spółka wniosła jednak zażalenie, zarzucając brak podstaw do przekształcenia. DIAS stwierdził niedopuszczalność zażalenia, powołując się na art. 83 ust. 3 ustawy o KAS, który wprost wyłącza możliwość złożenia zażalenia na takie postanowienie. Spółka złożyła skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o KAS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że zgodnie z przepisami ustawy o KAS oraz Ordynacji podatkowej, na postanowienie o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe nie przysługuje zażalenie. Sąd podkreślił, że takie postanowienie nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Wszelkie zarzuty dotyczące wadliwości kontroli lub rozliczeń podatkowych powinny być podnoszone w odwołaniu od decyzji organu podatkowego I instancji. Wobec jednoznaczności przepisów, postanowienie DIAS o niedopuszczalności zażalenia było prawidłowe, a skarga spółki niezasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe oraz wskazanie właściwej ścieżki proceduralnej dla kwestionowania takich działań.
Dotyczy specyficznej procedury związanej z kontrolami celno-skarbowymi i ich przekształcaniem w postępowanie podatkowe na gruncie ustawy o KAS.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie o przekształceniu zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o przekształceniu zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepis art. 83 ust. 3 ustawy o KAS wprost wyłącza możliwość złożenia zażalenia na postanowienie o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe. Żaden inny przepis Ordynacji podatkowej, stosowany odpowiednio, nie ustanawia takiego prawa. Ponadto, postanowienie to nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty.
Czy sąd administracyjny może badać merytorycznie zarzuty dotyczące prawidłowości rozliczeń podatkowych w ramach skargi na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o przekształceniu kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do merytorycznej oceny zarzutów dotyczących prawidłowości rozliczeń podatkowych w postępowaniu dotyczącym skargi na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o przekształceniu kontroli.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi jest postanowienie o niedopuszczalności zażalenia, a nie merytoryczna zasadność przekształcenia kontroli w postępowanie podatkowe. Ewentualne wadliwości kontroli lub rozliczeń podatkowych mogą być podnoszone wyłącznie w odwołaniu od decyzji organu podatkowego I instancji.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o KAS art. 83 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Podstawa do przekształcenia zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe.
ustawa o KAS art. 83 § ust. 3
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Wyłącza możliwość złożenia zażalenia na postanowienie o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe.
Pomocnicze
ustawa o KAS art. 94 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do kontroli celno-skarbowej.
ustawa o KAS art. 94 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Określa stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do postępowania podatkowego, o którym mowa w art. 83 ust. 1.
Ordynacja podatkowa art. 236 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Stanowi, że na wydane w toku postanowienia służy zażalenie, gdy ustawa tak stanowi.
Ordynacja podatkowa art. 237
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Precyzuje, że postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć wyłącznie w odwołaniu od decyzji.
Ordynacja podatkowa art. 228 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Ordynacja podatkowa art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Podstawa do stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie o przekształceniu zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe nie przysługuje zażalenie zgodnie z art. 83 ust. 3 ustawy o KAS. • Postanowienie o przekształceniu kontroli w postępowanie podatkowe nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. • Wszelkie zarzuty dotyczące wadliwości kontroli lub rozliczeń podatkowych powinny być podnoszone w odwołaniu od decyzji organu podatkowego I instancji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty spółki dotyczące braku podstaw do przekształcenia kontroli w postępowanie podatkowe i nieprawidłowości w rozliczeniach podatkowych (podniesione w zażaleniu i skardze).
Godne uwagi sformułowania
na postanowienie o przekształceniu zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe zażalenie nie przysługuje • postanowienie takie nie kończy postępowania w sprawie, ani nie rozstrzyga jej co do istoty • ewentualne wadliwości prowadzonej kontroli, o ile nie zostaną konwalidowane czy wyeliminowane w toku postępowania podatkowego mogą być podnoszone wyłącznie w odwołaniu od decyzji organu podatkowego I instancji
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący
Grzegorz Panek
sprawozdawca
Piotr Popek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o przekształceniu kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe oraz wskazanie właściwej ścieżki proceduralnej dla kwestionowania takich działań."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej z kontrolami celno-skarbowymi i ich przekształcaniem w postępowanie podatkowe na gruncie ustawy o KAS.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na jednoznacznej interpretacji przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców niż sprawy z nietypowym stanem faktycznym lub przełomową wykładnią prawa.
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.