I SA/Rz 324/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.M. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego ARiMR, która utrzymała w mocy decyzję o uchyleniu pierwotnej decyzji przyznającej płatności unijne na 2018 rok i odmowie ich przyznania w postępowaniu wznowionym. Skarżący kwestionował zasadność wznowienia postępowania i odmowy przyznania płatności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną decyzję, uznając skargę za uzasadnioną. Sąd wskazał na naruszenie art. 107 § 1 pkt 4 KPA poprzez brak kompletnej podstawy prawnej zaskarżonego rozstrzygnięcia, a także na naruszenie art. 145aa § 1 KPA w związku z art. 147 KPA, ponieważ wznowienie postępowania z urzędu nie może opierać się na przesłance z art. 145aa KPA (wpływ orzeczenia TSUE). Ponadto, sąd uznał, że organ nie przedstawił precyzyjnie nowych dowodów i wynikającego z nich stanu faktycznego, ograniczając się do ogólnych rozważań prawnych, co stanowiło naruszenie art. 145 § 1 pkt 5 KPA. Sąd podkreślił, że samo prowadzenie postępowania przygotowawczego nie stanowi przesłanki do wznowienia postępowania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów KPA dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności wznowienia z urzędu oraz oceny nowych dowodów i okoliczności faktycznych.
Dotyczy specyfiki postępowań wznowieniowych w administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wznowienie postępowania administracyjnego z urzędu może być oparte na przesłance z art. 145aa KPA (wpływ orzeczenia TSUE)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania z urzędu nie może być oparte na przesłance z art. 145aa KPA, gdyż przepis ten (podobnie jak art. 145a-145b KPA) może stanowić podstawę do wznowienia postępowania tylko na żądanie strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy art. 145a-145b KPA oraz art. 145aa KPA, które zawierają sformułowanie "można żądać wznowienia", w powiązaniu z art. 147 KPA, prowadzą do wniosku, że mogą one stanowić podstawę do wznowienia postępowania tylko wtedy, gdy zostało ono zainicjowane na wniosek strony, a nie z urzędu.
Czy samo prowadzenie postępowania przygotowawczego przez policję stanowi nową okoliczność faktyczną uzasadniającą wznowienie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo prowadzenie postępowania przygotowawczego nie stanowi przesłanki warunkującej wznowienie postępowania i uchylenie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że z samego faktu prowadzenia postępowania karnego nie można wyprowadzić wniosku o błędności decyzji administracyjnej, a do wznowienia postępowania na tej podstawie (art. 145 § 1 pkt 2 KPA) konieczne jest zakończenie postępowania karnego.
Czy organ administracji prawidłowo ocenił nowe dowody w kontekście wznowienia postępowania, przedstawiając ogólne rozważania prawne zamiast analizy konkretnych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył prawo procesowe, nie przedstawiając precyzyjnie nowych dowodów i wynikającego z nich stanu faktycznego, ograniczając się do ogólnych rozważań.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie przedstawił szerzej dowodów (np. zeznań świadków), nie wymienił osób, nie przedstawił ich depozycji, co uniemożliwiło ocenę ich relacji. Organ nie odniósł się też indywidualnie do dowodów przedstawionych przez skarżącego, ograniczając się do ogólnych rozważań prawnych, które nie były podstawą uchylanej decyzji.
Czy w podstawie prawnej decyzji wydanej w postępowaniu wznowionym musi być wskazany przepis z katalogu art. 145 § 1 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja wydana w postępowaniu wznowionym jest aktem odrębnym i organ powinien w niej zawrzeć przepis, który stanowi podstawę do uchylenia decyzji i rozstrzygnięcia sprawy na nowo.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie art. 107 § 1 pkt 4 KPA poprzez brak kompletnej podstawy prawnej zaskarżonego rozstrzygnięcia, ponieważ organ nie zamieścił w podstawie prawnej decyzji przepisu z katalogu art. 145 § 1 KPA, mimo że stanowił on podstawę uchylenia decyzji.
Przepisy (10)
Główne
Dz.U. 2021 poz 735 art. 145 § § 1 pkt 5
Dz.U. 2021 poz 735 art. 145aa
Dz.U. 2021 poz 735 art. 107 § § 1 pkt 4
Dz.U. 2021 poz 735 art. 145 § § 1
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W podstawie prawnej wydanej decyzji organ musi zamieścić wszystkie przepisy, na których opiera to orzeczenie, w tym przepis regulujący przesłanki wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowienia postępowania: wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi.
k.p.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wznawia się postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną, jeżeli...
k.p.a. art. 145aa § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy zostało wydane orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, które ma wpływ na treść wydanej decyzji.
k.p.a. art. 147
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wznowienie postępowania następuje z urzędu lub na żądanie strony. Wznowienie z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 oraz art. 145a-145b następuje tylko na żądanie strony.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanka wznowienia postępowania: do wydania decyzji doszło na skutek przestępstwa, jednakże co do zasady zostało to obwarowane zakończeniem postępowania karnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ przepisów proceduralnych dotyczących podstawy prawnej decyzji. • Naruszenie przez organ przepisów dotyczących wznowienia postępowania z urzędu. • Niewłaściwa ocena i przedstawienie nowych dowodów przez organ.
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania z urzędu nie może nastąpić z powodów określonych w przepisach od art. 145 a do 145 b kpa. • Okoliczność prowadzenia postępowania przygotowawczego nie stanowi jednak przesłanki warunkującej wznowienie postępowania i uchylenie decyzji. • Organ nie przedstawił precyzyjnie nowych dowodów i wynikającego z nich stanu faktycznego ograniczając się do ogólnych rozważań nie zakotwiczonych w tych dowodach.
Skład orzekający
Jacek Boratyn
przewodniczący
Jarosław Szaro
sprawozdawca
Małgorzata Niedobylska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów KPA dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego, w szczególności wznowienia z urzędu oraz oceny nowych dowodów i okoliczności faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań wznowieniowych w administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne aspekty postępowania administracyjnego, nawet gdy wydaje się, że sprawa dotyczy meritum. Błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli pierwotne zarzuty wobec strony były zasadne.
“Błędy proceduralne uchylają decyzję o płatnościach unijnych – jak formalności ratują rolnika?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.