I SA/RZ 31/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga pracodawcy B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy odmawiającą przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika J. R.. Wniosek o dofinansowanie został złożony 18 września 2024 r., podczas gdy młodociany pracownik zdał egzamin zawodowy 27 marca 2024 r. Organ I instancji odmówił dofinansowania, wskazując na upływ 3-miesięcznego terminu na złożenie wniosku, liczonego od dnia zdania egzaminu, zgodnie z art. 122 ust. 7 Prawa oświatowego. Podkreślono, że jest to termin prawa materialnego, niepodlegający przywróceniu. Pracodawca w odwołaniu argumentował, że nauka zawodu zakończyła się dopiero 31 sierpnia 2024 r. (lub 21 czerwca 2024 r. – ukończenie szkoły), a certyfikat kwalifikacji zawodowej otrzymał 2 września 2024 r., co uniemożliwiało wcześniejsze złożenie wniosku. SKO podtrzymało decyzję organu I instancji, uznając, że termin biegnie od daty zdania egzaminu. W skardze do WSA pracodawca zarzucił naruszenie przepisów KPA oraz Prawa oświatowego, kwestionując błędną wykładnię terminu rozpoczęcia biegu 3-miesięcznego okresu na złożenie wniosku. Argumentował, że ukończenie nauki zawodu i zdanie egzaminu powinny być traktowane kumulatywnie, a termin powinien być liczony od spełnienia ostatniego z warunków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd uznał, że przepis art. 122 ust. 7 Prawa oświatowego jasno stanowi, iż termin 3 miesięcy na złożenie wniosku biegnie od dnia zdania przez młodocianego pracownika egzaminu. Podkreślono, że jest to termin prawa materialnego, który nie podlega przywróceniu, a jego upływ powoduje wygaśnięcie prawa do dofinansowania. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA i WSA, potwierdzające materialnoprawny charakter tego terminu. W ocenie Sądu, pracodawca powinien tak ułożyć proces kształcenia, aby możliwe było spełnienie wszystkich warunków w terminie, a instytucja zakreślania terminów na złożenie wniosku o świadczenia jest zgodna z prawem. Sąd stwierdził, że organy nie naruszyły prawa, a wniosek skarżącego był spóźniony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminu do złożenia wniosku o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników w kontekście przepisów Prawa oświatowego.
Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego; zmiany w przepisach mogą wpłynąć na aktualność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin 3 miesięcy na złożenie wniosku o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika, liczony od dnia zdania egzaminu zawodowego, jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie prawa do świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin 3 miesięcy na złożenie wniosku o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika, liczony od dnia zdania przez niego egzaminu zawodowego, jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie prawa do świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 122 ust. 7 Prawa oświatowego jasno określa termin 3 miesięcy od dnia zdania egzaminu jako termin materialnoprawny, niepodlegający przywróceniu. Niespełnienie tego warunku skutkuje odmową przyznania dofinansowania.
Czy ukończenie nauki zawodu lub otrzymanie certyfikatu kwalifikacji zawodowej może stanowić podstawę do rozpoczęcia biegu terminu na złożenie wniosku o dofinansowanie, zamiast daty zdania egzaminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin na złożenie wniosku o dofinansowanie jest ściśle związany z datą zdania egzaminu zawodowego, a nie z datą ukończenia nauki zawodu czy otrzymania certyfikatu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brzmienie przepisu art. 122 ust. 7 Prawa oświatowego jest jednoznaczne i nie pozwala na inną wykładnię terminu rozpoczęcia biegu 3-miesięcznego okresu na złożenie wniosku, niż od dnia zdania egzaminu.
Przepisy (9)
Główne
Prawo oświatowe art. 122 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Określa warunki przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika, w tym ukończenie nauki zawodu i zdanie egzaminu zawodowego.
Prawo oświatowe art. 122 § ust. 7
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Stanowi, że dofinansowanie jest przyznawane na wniosek pracodawcy złożony w terminie 3 miesięcy od dnia zdania przez młodocianego pracownika egzaminu. Termin ten ma charakter materialnoprawny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo oświatowe art. 122 § ust. 11
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
W brzmieniu po zmianie z 11 stycznia 2025 r. przewiduje termin 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników egzaminu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin 3 miesięcy na złożenie wniosku o dofinansowanie, liczony od dnia zdania egzaminu zawodowego, jest terminem prawa materialnego, którego upływ powoduje wygaśnięcie prawa do świadczenia. • Wykładnia językowa przepisu art. 122 ust. 7 Prawa oświatowego jest jednoznaczna i nie pozwala na rozpoczęcie biegu terminu od daty ukończenia nauki zawodu lub otrzymania certyfikatu.
Odrzucone argumenty
Termin na złożenie wniosku o dofinansowanie powinien być liczony od daty ukończenia nauki zawodu lub otrzymania certyfikatu kwalifikacji zawodowej, a nie od daty zdania egzaminu. • Przepis art. 122 ust. 7 Prawa oświatowego, wykładany przez organy, jest niekonstytucyjny, gdyż tworzy "pułapki prawne" dla pracodawców.
Godne uwagi sformułowania
termin jest terminem prawa materialnego, co oznacza, że jego upływ powoduje utratę prawa do złożenia wniosku, a tym samym brak możliwości dofinansowania. • termin 3-miesięczny jest terminem zawitym i nie podlega przywróceniu. • nie sposób zasadnie przyjąć, aby otwarcie terminu na złożenie wniosku o dofinansowanie następowało już w momencie zdania tego egzaminu. • brzmienie analizowanego przepisu jest na tyle jasne, że nie ma potrzeby (...) by odwoływać się do jakichkolwiek innych metod wykładni niż wykładnia językowa. • instytucja taka, ograniczająca czasowo złożenie wniosku o otrzymanie określonego beneficjum od państwa, nie jest przy tym nieznaną porządkowi prawnemu.
Skład orzekający
Piotr Popek
przewodniczący
Małgorzata Niedobylska
sprawozdawca zdanie odrebne
Jarosław Szaro
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do złożenia wniosku o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianych pracowników w kontekście przepisów Prawa oświatowego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego; zmiany w przepisach mogą wpłynąć na aktualność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla pracodawców tematu dofinansowania kształcenia młodocianych, ale rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej interpretacji terminu, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiej publiczności.
“Pracodawco, pilnuj terminów! Spóźniony wniosek o dofinansowanie kształcenia młodocianego pracownika to strata pieniędzy.”
Zdanie odrębne
Małgorzata Niedobylska
Treść zdania odrębnego nie została przedstawiona w dostarczonym tekście orzeczenia.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.