I SA/Rz 276/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę zarządcy masy sanacyjnej, uznając, że utracił on legitymację procesową po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego.
Skarżący, będący zarządcą masy sanacyjnej spółki "M" S.A. w restrukturyzacji, wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Podniósł, że postępowanie sanacyjne zostało zakończone, a on sam utracił legitymację. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku legitymacji skarżącego. Sąd uznał, że po uprawomocnieniu się postanowienia o zatwierdzeniu układu, zarządca stracił prawo do wniesienia skargi, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A. P., Zarządcy Masy Sanacyjnej "M" S.A. w restrukturyzacji, na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług. Skarżący wniósł skargę z ostrożności procesowej, wskazując na zakończenie postępowania sanacyjnego postanowieniem Sądu Rejonowego i ogłoszenie go w Monitorze Sądowym i Gospodarczym. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi, argumentując utratę legitymacji procesowej przez zarządcę po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego. Sąd, badając dopuszczalność skargi, odwołał się do art. 50 i 58 P.p.s.a. oraz art. 311 i 324 Prawa restrukturyzacyjnego. Stwierdził, że zgodnie z przepisami, postępowania dotyczące masy sanacyjnej mogą być prowadzone przez zarządcę, który działa we własnym imieniu na rzecz dłużnika. Jednakże, z dniem uprawomocnienia się postanowienia o zatwierdzeniu układu (12 października 2022 r.), skarżący przestał pełnić funkcję zarządcy i utracił legitymację procesową do wniesienia skargi na decyzję organu administracji. Ponieważ skarga została wniesiona po tej dacie, Sąd uznał ją za niedopuszczalną z powodu braku legitymacji procesowej i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządca masy sanacyjnej traci legitymację procesową do wniesienia skargi na decyzję dotyczącą zobowiązania podatkowego dłużnika z chwilą uprawomocnienia się postanowienia o zatwierdzeniu układu lub o odmowie zatwierdzenia układu, co skutkuje zakończeniem postępowania restrukturyzacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach Prawa restrukturyzacyjnego (art. 311 ust. 1 i art. 324 ust. 1), które stanowią, że postępowania dotyczące masy sanacyjnej mogą być prowadzone przez zarządcę, ale tylko w trakcie trwania postępowania restrukturyzacyjnego. Po jego zakończeniu i uprawomocnieniu się postanowienia o zatwierdzeniu układu, zarządca traci legitymację procesową, co jest podstawą do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Brak legitymacji procesowej podmiotu skarżącego jako podstawa do odrzucenia skargi.
P.r. art. 311 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne
Postępowania sądowe i administracyjne dotyczące masy sanacyjnej mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez zarządcę albo przeciwko niemu; zarządca prowadzi je we własnym imieniu na rzecz dłużnika.
P.r. art. 324 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne
Postępowanie restrukturyzacyjne zostaje zakończone z dniem uprawomocnienia się postanowienia o zatwierdzeniu układu lub o odmowie zatwierdzenia układu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 50 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utrata legitymacji procesowej przez zarządcę masy sanacyjnej po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Z chwilą uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego Zarządca masy sanacyjnej utracił legitymacje do wniesienia skargi. Sąd z urzędu bada dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia. Złożenie skargi zostało oparte na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą co do zasady może wystąpić podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Stroną skarżącą postępowania sadowadministracyjnego dotyczącego masy sanacyjnej jest zarządca, nie zaś "były" zarządca.
Skład orzekający
Grzegorz Panek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Utrata legitymacji procesowej przez zarządcę masy sanacyjnej po zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zakończenia postępowania restrukturyzacyjnego i wniesienia skargi po tym terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii procesowej związanej z legitymacją zarządcy w postępowaniu restrukturyzacyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa restrukturyzacyjnego i podatkowego.
“Czy zarządca masy sanacyjnej może skarżyć po zakończeniu restrukturyzacji? Sąd odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Rz 276/23 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2023-07-04 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Grzegorz Panek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6110 Podatek od towarów i usług Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 50 § 1 i 2, art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Panek po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P.– Zarządcy Masy Sanacyjnej "M" S.A. w restrukturyzacji z/s w R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 17 marca 2023 r. nr 1801-IOV-1.4103.157.2019 w przedmiocie zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za wrzesień, październik, listopad i grudzień 2011 r. oraz za styczeń, luty i marzec 2012 r. - postanawia - odrzucić skargę Uzasadnienie I SA/Rz 276/23 Uzasadnienie A. P.(dalej: skarżący) reprezentowany przez doradcę podatkowego wniósł do tut. Sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 17 marca 2023 r., nr 1801-IOV-1.4103.157.2019, utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Podkarpackiego Urzędu Skarbowego z 2 września 2019 r., nr 1871-SPP.4103.9.2019.60, w przedmiocie zobowiązania podatkowego "M" S.A. w podatku od towarów i usług za wrzesień, październik, listopad i grudzień 2011 r. oraz za styczeń, luty i marzec 2012 r. Skarżący został określony jako Zarządca masy sanacyjnej "M" S.A. w restrukturyzacji z/s w R. W skardze wskazano, że wnoszona jest ona wyłącznie z ostrożności procesowej, ponieważ zaskarżona decyzja została skierowania do skarżącego, podczas gdy postępowanie sanacyjne prowadzone w stosunku do dłużnika "M" S.A. zostało zakończone postanowieniem Sądu Rejonowego w R. z 13 września 2022 r., sygn. akt .[...], zatwierdzającym układ przyjęty w sanacyjnym postępowaniu restukturyzacyjnym, co zostało ogłoszone w Monitorze Sądowym i Gospodarczym z 10 października 2022 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak legitymacji skarżącego do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 17 marca 2023 r. Organ odwoławczy podniósł, że z chwilą uprawomocnienia się postanowienia o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego Zarządca masy sanacyjnej utracił legitymacje do wniesienia skargi na ww. decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada dopuszczalność skargi, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej P.p.s.a.). Zasadniczym kryterium dopuszczalności skargi jest jej wniesienie przez podmiot uprawniony, tj. taki, któremu przepisy prawa przyznają legitymację procesową do złożenia i popierania skargi. Postępowanie sądowoadministracyjne, jako postępowanie bezwzględnie oparte na zasadzie skargowości, może być prowadzone tylko na podstawie skargi wniesionej przez podmiot do tego legitymowany. Ustalenie zatem zakresu tej legitymacji musi nastąpić w postępowaniu wstępnym, a oczywisty brak legitymacji jest podstawą do odrzucenia skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 marca 2005 r., sygn. akt OSK 1229/04). Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 P.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka, organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Z tej regulacji wynika zatem, że złożenie skargi zostało oparte na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą co do zasady może wystąpić podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. W kontrolowanej sprawie kwestia legitymacji procesowej skarżącego winna być oceniana na gruncie ustawy z 15 maja 2015 r. Prawo restrukturyzacyjne (Dz. U. z 2022 r. poz. 2309, dalej: P.r.). Zgodnie z art. 311 ust. 1 P.r. postępowania sądowe, administracyjne, sądowoadministracyjne i przed sądami polubownymi dotyczące masy sanacyjnej mogą być wszczęte i prowadzone wyłącznie przez zarządcę albo przeciwko niemu. Postępowania te zarządca prowadzi we własnym imieniu na rzecz dłużnika. W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że status zarządcy w trakcie postępowania sanacyjnego jest zbliżony do statusu syndyka w postępowaniu upadłościowym. Nie budzi wątpliwości, że w trakcie trwania postępowania sanacyjnego tylko zarządca może skutecznie wszcząć postępowanie sądowoadministarcyjne (por. postanowienie NSA z 10 maja 2022 r., sygn. akt I FSK 2591/21). Stosownie do art. 324 ust. 1 P.r. postępowanie restrukturyzacyjne zostaje zakończone z dniem uprawomocnienia się postanowienia o zatwierdzeniu układu lub o odmowie zatwierdzenia układu. O zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego obwieszcza się (art. 324 ust. 2 P.r.). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, postanowieniem z 13 września 2022 r., sygn. akt. [...], Sąd Rejonowy w R. zatwierdził układ przyjęty w sanacyjnym postępowaniu restukturyzacyjnym dłużnika "M" S.A. w R. Ww. postanowienie o zatwierdzeniu układu stało się prawomocne z dniem 12 października 2022 r. (k. 15-16 akt organu odwoławczego) i wówczas skarżący A.P. przestał pełnić funkcję zarządcy masy sanacyjnej. Zgodnie bowiem z art. 311 ust. 1 P.r. stroną skarżącą postępowania sadowadministracyjnego dotyczącego masy sanacyjnej jest zarządca, nie zaś "były" zarządca. Natomiast przedmiotowa skarga została wniesiona w dniu 28 kwietnia 2023 r. Należy zatem uznać, że konsekwencją uprawomocnienia się z dniem 12 października 2022 r. postanowienia o zatwierdzeniu układu przyjętego w sanacyjnym postępowaniu restukturyzacyjnym była utrata przez zarządcę legitymacji do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 17 marca 20123 r., który to brak jest nieusuwalny (podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 3 kwietnia 2019 r., sygn. akt I GZ 91/19, odnośnie utraty przez syndyka legitymacji do wniesienia skargi po uprawomocnieniu się postanowienia o stwierdzeniu zakończenia postępowania upadłościowego). W tej sytuacji wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. jako niedopuszczalna z uwagi na brak legitymacji procesowej podmiotu skarżącego. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI