I SA/RZ 253/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprawę ze skargi J. J. i T. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, która utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od grudnia 2024 roku za nieruchomość w części niezamieszkałą. Skarżący, współwłaściciele nieruchomości o charakterze mieszanym (część mieszkalna i warsztat samochodowy), zostali wezwani do złożenia deklaracji śmieciowej. Nie złożyli jej, informując o prowadzonej działalności gospodarczej i odbiorze odpadów w ramach BDO. Organ pierwszej instancji określił opłatę, a SKO utrzymało tę decyzję w mocy, wskazując na przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) oraz akty prawa miejscowego. Podkreślono, że nieruchomości mieszane podlegają innym zasadom niż nieruchomości wyłącznie zamieszkałe lub niezamieszkałe, a prowadzenie działalności gospodarczej samo w sobie rodzi domniemanie wytwarzania odpadów komunalnych. Sąd administracyjny, kontrolując legalność decyzji, uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy u.c.p.g. i uchwały Rady Gminy Sieradz. Sąd podkreślił, że przepisy nie przewidują możliwości wyłączenia się z systemu odbioru odpadów dla nieruchomości mieszanych, a opłata obejmuje całość nieruchomości. Sąd podzielił ugruntowany pogląd orzecznictwa, że każda działalność gospodarcza generuje odpady komunalne, a fakt prowadzenia takiej działalności stanowi podstawę do ponoszenia opłaty, niezależnie od ilości czy rodzaju wytwarzanych odpadów. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości o charakterze mieszanym, w szczególności w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej.
Orzeczenie dotyczy specyfiki nieruchomości mieszanych i interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w konkretnym stanie faktycznym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości o charakterze mieszanym (część mieszkalna i część z działalnością gospodarczą) jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od całości nieruchomości, nawet jeśli odpady z działalności gospodarczej są odbierane w ramach odrębnego systemu (np. BDO)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości mieszanej jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od całości nieruchomości, a sam fakt prowadzenia działalności gospodarczej rodzi domniemanie powstawania odpadów komunalnych.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (u.c.p.g.) wprowadzają odrębne zasady dla nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, a także dla nieruchomości mieszanych. W przypadku nieruchomości mieszanych, opłata obejmuje całość nieruchomości, a przepisy nie przewidują możliwości wyłączenia się z systemu odbioru odpadów komunalnych organizowanego przez gminę. Prowadzenie działalności gospodarczej na nieruchomości stanowi podstawę do przyjęcia, że powstają na niej odpady komunalne.
Czy fakt prowadzenia działalności gospodarczej na nieruchomości, nawet jeśli podatnik twierdzi, że nie wytwarza odpadów komunalnych, stanowi podstawę do określenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sam fakt prowadzenia działalności gospodarczej na nieruchomości rodzi domniemanie wytwarzania przez przedsiębiorcę odpadów komunalnych, co stanowi podstawę do ponoszenia opłaty.
Uzasadnienie
Ugruntowany pogląd orzecznictwa administracyjnego wskazuje, że każda działalność gospodarcza generuje odpady komunalne. Obowiązek ponoszenia opłaty nie zależy od ilości czy rodzaju wytwarzanych odpadów, lecz od faktu ich powstawania, który jest domniemany w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej.
Przepisy (14)
Główne
u.c.p.g. art. 6c § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6c § ust. 2
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6c § ust. 2b
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6j § ust. 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Uchwała Rady Gminy Sieradz Nr XL/263/2021
Uchwała Rady Gminy Sieradz Nr LII/358/2022
Uchwała Rady Gminy Sieradz Nr XVI/114/2016 § § 3
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6j § ust. 5
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość o charakterze mieszanym podlega opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi od całości nieruchomości. • Prowadzenie działalności gospodarczej na nieruchomości rodzi domniemanie wytwarzania odpadów komunalnych. • Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewidują możliwości wyłączenia się z systemu odbioru odpadów dla nieruchomości mieszanych.
Odrzucone argumenty
Odpady z działalności gospodarczej nie są odpadami komunalnymi i są odbierane w ramach BDO. • W związku z prowadzoną działalnością gospodarczą nie są wytwarzane odpady komunalne.
Godne uwagi sformułowania
w stanie faktycznym niniejszej sprawy jest mowa o nieruchomości o podwójnym przeznaczeniu • w świetle postanowień u.c.p.g. są to dwie różne kategorie nieruchomości • zasady doświadczenia życiowego wskazują, że nie sposób prowadzić działalności gospodarczej bez wytwarzania odpadów i to we wszystkich frakcjach • każda działalność gospodarcza generuje odpady komunalne we wszystkich frakcjach • Sam fakt prowadzenia na nieruchomości działalności gospodarczej o takim charakterze jak ta prowadzona przez skarżącego stanowi podstawę do przyjęcia, że na nieruchomości tej powstają odpady komunalne.
Skład orzekający
Bożena Kasprzak
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Potiopa
sędzia
Tomasz Furmanek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości o charakterze mieszanym, w szczególności w kontekście prowadzenia działalności gospodarczej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki nieruchomości mieszanych i interpretacji przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w konkretnym stanie faktycznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady, szczególnie w kontekście nieruchomości z działalnością gospodarczą, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Nieruchomość mieszana: płacisz za odpady z domu i firmy, nawet jeśli masz BDO?”
Sektor
usługi
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.