I SA/RZ 228/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) stwierdzająca, że zarządzenie Prezydenta Miasta w sprawie zmian budżetu zostało wydane z istotnym naruszeniem prawa, ponieważ podpisał je Zastępca Prezydenta Miasta. Kolegium RIO argumentowało, że ustawa o finansach publicznych nie przewiduje możliwości scedowania przez prezydenta miasta uprawnień do dokonywania zmian w budżecie na inne osoby, w tym na zastępcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił zaskarżoną uchwałę. Sąd uznał, że art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym pozwala na powierzenie zastępcy prowadzenia określonych spraw gminy, w tym zmian w budżecie, na podstawie udzielonego upoważnienia. Sąd podkreślił, że wykładnia językowa tego przepisu jednoznacznie wskazuje na dopuszczalność powierzenia zastępcy "spraw gminy" bez ograniczenia do konkretnej kategorii. W analizowanej sprawie, szeroki zakres umocowania zawarty w upoważnieniu Prezydenta Miasta dla Zastępcy Prezydenta obejmował również czynności związane z wykonywaniem budżetu i dokonywaniem zmian w uchwale budżetowej. Dodatkowo, sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania, ponieważ Prezydent Miasta nie został powiadomiony o wszczęciu postępowania nadzorczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym w kontekście możliwości powierzania zastępcom prowadzenia spraw gminy, w tym zmian w budżecie.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i zakresu udzielonego upoważnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zastępca prezydenta miasta, działając na podstawie upoważnienia, może podpisać zarządzenie w sprawie zmian w budżecie gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastępca prezydenta miasta, działając na podstawie stosownego upoważnienia, może podpisać zarządzenie w sprawie zmian w budżecie gminy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym pozwala na powierzenie zastępcy prowadzenia określonych spraw gminy, w tym zmian w budżecie, na podstawie udzielonego upoważnienia. Wykładnia językowa przepisu jest jednoznaczna i nie ogranicza tego do spraw związanych z kierowaniem urzędem.
Czy naruszenie art. 61 § 4 K.p.a. w zw. z art. 91 ust. 5 u.s.g. (brak zawiadomienia Prezydenta Miasta o wszczęciu postępowania nadzorczego) stanowi istotne naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania nadzorczego jest istotnym naruszeniem prawa procesowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania nadzorczego narusza prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu i jest istotnym naruszeniem prawa procesowego, nawet jeśli zarządzenie wywołało nieodwracalne skutki prawne.
Przepisy (8)
Główne
u.f.p. art. 257
Ustawa o finansach publicznych
u.s.g. art. 33 § ust. 4
Ustawa o samorządzie gminnym
Pomocnicze
u.f.p. art. 2 § pkt 2
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 258 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o finansach publicznych
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 5
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 33 ust. 4 u.s.g. pozwala na powierzenie zastępcy prowadzenia określonych spraw gminy, w tym zmian w budżecie, na podstawie upoważnienia. • Brak zawiadomienia Prezydenta Miasta o wszczęciu postępowania nadzorczego stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Kolegium RIO, że zastępca prezydenta nie może podpisywać zarządzeń budżetowych, ponieważ ustawa o finansach publicznych nie przewiduje takiej możliwości. • Argumentacja Kolegium RIO, że przepis art. 33 ust. 4 u.s.g. odnosi się wyłącznie do spraw związanych z kierowaniem urzędem.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia językowa spornej normy prawnej jednoznacznie wskazuje na dopuszczalność powierzenia zastępcy "spraw gminy" – bez ograniczenia do określonej kategorii. • Powierzenie określonych kompetencji do wykonywania oznacza dekoncentrację kompetencji, wójt może jej dokonać w zakresie swojej właściwości w regulaminie organizacyjnym, zakresie czynności lub odrębnym upoważnieniem. • Brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania nadzorczego uznaje się w orzecznictwie za istotne naruszenie prawa procesowego.
Skład orzekający
Grzegorz Panek
przewodniczący
Małgorzata Niedobylska
sprawozdawca
Jarosław Szaro
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 33 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym w kontekście możliwości powierzania zastępcom prowadzenia spraw gminy, w tym zmian w budżecie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i zakresu udzielonego upoważnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w samorządzie terytorialnym – możliwości działania zastępcy prezydenta w sprawach budżetowych, co ma znaczenie praktyczne dla funkcjonowania gmin.
“Czy zastępca prezydenta może zmieniać budżet gminy? WSA rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.