I SA/RZ 204/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę Dyrektora Izby Wytrzeźwień na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które uchyliło postanowienie Dyrektora Izby Wytrzeźwień i uznało zarzuty dłużnika J. D. za uzasadnione w przedmiocie postępowania egzekucyjnego. Spór dotyczył możliwości pobierania opłat za doprowadzenie i pobyt w Izbie Wytrzeźwień. Dłużnik podniósł, że Izba Wytrzeźwień nie ma prawa do pobierania opłaty, powołując się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenie za zasadne, wskazując na brak wystarczającej podstawy prawnej do pobierania opłat w okresie, gdy obowiązywało rozporządzenie wykonawcze z 1996 r., które utraciło moc, a nowe nie zostało jeszcze wydane. Sąd administracyjny, kontrolując zaskarżone postanowienie, stwierdził, że stan faktyczny jest bezsporny, a kluczowy jest problem interpretacji skutków nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Sąd uznał, że w chwili pobytu dłużnika w Izbie Wytrzeźwień (31 grudnia 2002 r.) brak było aktu normatywnego w kwestii wysokości opłaty, a ustawa również jej nie regulowała, co uniemożliwiało pobranie opłat. Dodatkowo, sąd powołał się na § 32 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej, który stanowi, że zmiana przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego powoduje utratę mocy obowiązującej dotychczasowego aktu wykonawczego. W związku z tym, skarga Dyrektora Izby Wytrzeźwień została uznana za bezzasadną i oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja skutków nowelizacji przepisów prawa administracyjnego, w szczególności w zakresie utraty mocy obowiązującej przepisów wykonawczych w przypadku zmian w przepisach upoważniających.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego z okresu przejściowego po nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłaty za pobyt w Izbie Wytrzeźwień mogą być pobierane w okresie, gdy obowiązujące rozporządzenie wykonawcze utraciło moc, a nowe nie zostało jeszcze wydane, mimo istnienia delegacji ustawowej do jego wydania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłat tych nie można było pobrać, ponieważ w chwili pobytu dłużnika w Izbie Wytrzeźwień brak było aktu normatywnego w kwestii wysokości opłaty, a ustawa również jej nie regulowała.
Uzasadnienie
Nowelizacja ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi spowodowała utratę mocy obowiązującej poprzedniego rozporządzenia wykonawczego. Nowe rozporządzenie zostało wydane z opóźnieniem, a ustawa nie określała wysokości opłat. Zgodnie z zasadami techniki prawodawczej, zmiana przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego powoduje utratę mocy obowiązującej dotychczasowego aktu.
Jaki jest skutek nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dla mocy obowiązującej dotychczasowych przepisów wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nowelizacja ustawy, która zmienia rodzaj aktu wykonawczego lub zakres spraw przekazanych do uregulowania, powoduje utratę mocy obowiązującej dotychczasowego aktu wykonawczego z dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej.
Uzasadnienie
Przepis § 32 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej jasno stanowi, że w przypadku zmiany przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego, dotychczasowy akt wykonawczy traci moc.
Przepisy (11)
Główne
u.w.t.p.a. art. 42 § ust. 5
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 33 § pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.w.t.p.a. art. 42 § ust. 6
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie doprowadzania osób w stanie nietrzeźwości, organizacji Izb Wytrzeźwień i zakresu opieki społecznej oraz zasad ustalania opłat związanych z doprowadzeniem i pobytem w Izbie Wytrzeźwień § § 19
Ustawa o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłacie skarbowej art. 1 § pkt 25
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zasad techniki prawodawczej § § 32 ust. 2
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczającej podstawy prawnej do pobierania opłat za pobyt w Izbie Wytrzeźwień w okresie, gdy obowiązywało utracone rozporządzenie wykonawcze, a nowe nie zostało jeszcze wydane. • Zmiana przepisu upoważniającego do wydania aktu wykonawczego powoduje utratę mocy obowiązującej dotychczasowego aktu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Dyrektora Izby Wytrzeźwień, że art. 42 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi stanowił wystarczającą podstawę do pobierania opłat, mimo braku odpowiedniego rozporządzenia wykonawczego.
Godne uwagi sformułowania
brak było aktu normatywnego w kwestii wysokości opłaty za pobyt w Izbie Wytrzeźwień, opłat tych nie można było pobrać, ponieważ ustawa wysokości tej również nie regulowała. • zmiana przepisu zawierającego delegację do wydania przepisu wykonawczego w przedmiotowej sprawie nie powoduje utraty mocy obowiązującej dotychczasowych przepisów.
Skład orzekający
Kazimierz Włoch
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Surmacz
sędzia
Małgorzata Niedobylska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja skutków nowelizacji przepisów prawa administracyjnego, w szczególności w zakresie utraty mocy obowiązującej przepisów wykonawczych w przypadku zmian w przepisach upoważniających."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego z okresu przejściowego po nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest istnienie aktualnych i zgodnych przepisów wykonawczych do ustaw, a także jak skomplikowane mogą być skutki zmian legislacyjnych dla bieżących postępowań.
“Czy można pobierać opłaty, gdy nie ma przepisów? Sąd rozstrzyga w sprawie Izby Wytrzeźwień.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.